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辽宁十一选五任选五走势图带连线:阿壩縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案的報告(書面)

【 發布日期 : 2018-10-30

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阿壩縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案的報告(書面)

 

2018115

在阿壩縣第十三屆人民代表大會第二次會議上

阿壩縣發展改革和經濟商務信息化局局長  李椿晨

 

各位代表:

我受縣人民政府委托,現將阿壩縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年計劃草案提請縣十三屆人民代表大會二次會議審查,并請各位政協委員提出意見。

 

2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

 

2017年,縣人民政府在縣委堅強領導下,在縣人大及常委會、縣政協的監督和支持下,全面貫徹落實黨的十九大和省十一次黨代會精神,聚焦加快建設“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”和同步建成小康社會總體目標,堅持站位新起點、擔當新使命、展現新作為,妥善應對嚴峻宏觀經濟形勢,積極實施“五大戰略”,加快建設“五個阿壩”,強力推進“五大跨越”,奮力推進經濟社會發展十大行動,全縣經濟社會總體保持平穩運行。

一、質效并舉抓轉型,經濟實力不斷增強

——經濟總量持續攀升。全年預計(下同)實現地區生產總值10.9億元,同比(下同)增長5.2%,完成州定目標(下同)100.1%。其中:第一產業實現增加值3.6億元,同比增長2.1%;第二產業實現增加值2.1億元,同比增長1.7%;第三產業增加值完成5.2億元,同比增長9.1%;三次產業結構比調整為33.119.547.4。

——生態農業健康發展。農業生產穩步推進,實現農作物播面10.14萬畝,糧食產量0.6萬噸;牲畜存欄47.8萬混合頭,出欄9.9萬混合頭,肉產量8116噸,奶產量2.4萬噸。產業示范初見成效,建成油菜基地1.65萬畝,青稞基地3000畝,蔬菜基地2.42萬畝,基本口糧田3000畝,草種基地1萬畝,人工飼草地1萬畝,建成劃區輪牧圍欄16萬畝,新增專業合作社42戶。有機農業初具規模,建成有機蔬菜基地1000畝,“三品一標”產品增加6個,無公害農產品產地認證14.5萬畝,有機農產品產量達8900噸。保障措施持續跟進,農業保險覆蓋3.7萬畝,水利灌溉渠系覆蓋0.7萬畝,牲畜暖棚、舍飼棚圈和巷道圈建成769個,鼠蟲害防治完成45萬畝,農技專項培訓450人次,兌現農機購置、耕地地力?;ず筒菰輩溝炔怪式?span lang="EN-US">5198萬元。

——綠色工業快速發展。園區建設逐步完善,道路、供水和電網實現全面接入,入駐企業增加至6家。工業項目加快實施,農畜產品綜合加工建成投產,農副產品加工完成廠房建設,中藥材加工廠房主體施工,光伏扶貧項目落實建設指標,安羌電站擴容改建后續事宜加快處理。工業生產有序推進,麥爾瑪光伏、牦牛肉加工和藏香加工等企業生產順利。服務保障持續跟進,協調落實黑青稞加工等項目用地需求,及時處理中核等投產企業運營難題,確保企業生產建設不受影響。實現工業增加值7800萬元,增長2.5%,完成目標100%。

——特色旅游向好發展。景區建設深入推進,安多文化名鎮初具規模,蓮寶葉則景區正式運營,二、三期開發加快推進,神座景區拓景擴容和“三線六點”建設全面完成,派克村成功創建省級旅游扶貧示范村,神座村獲評農業部“中國美麗休閑鄉村”。接待環境持續優化,成功創建星級企業3家,“廁所革命”新改建廁所14處,完善指示標牌50處,建成旅游咨詢點2處,景區道路9.8公里。行業管理更為規范,培訓各類從業人員470余人次,開展專項整治10余次,未發生游客投訴事件。旅游知名度大幅提升,開展省內外宣傳推廣活動6次,成功舉辦2017年“中國·阿壩縣扎崇文化旅游節”和各莫寺法喜苑落成慶典,協助完成《三只蟲草》等影視作品拍攝。接待游客51萬人次,完成目標107.37%;實現旅游收入3.9億元,完成目標108.68%。

——商貿物流有序發展。商貿優勢不斷鞏固,農貿、百貨、中藥材和建材等專業市場運行良好,崇拉街綜合農貿市場改造完成,阿壩鎮二村物流市場投入運營,精品旅游一條街入駐商家20余家,汽車產業服務園主體建設完成,成功申報現代商貿流通服務業轉型升級脫貧奔康示范縣。電子商務加快發展,萬利電子商務平臺建成投運,快遞物流企業達到12家。商貿展銷活動有序開展,三省20縣近百家企業參加“扎崇文化旅游節”商貿、美食和文化交流活動,國慶等節慶期間開展多種形式商品促銷活動。市場監管扎實推進,開展假冒偽劣、消費欺詐和非法經營等專項整治20余次,質量、安全、計量、價格和認證檢查700余次。實現社會消費品零售總額5.5億元,同比增長2.6%,完成目標100%。

——財稅金融平穩發展。嚴格財政監督管理,加大稅收監管、清欠和征繳力度,實現縣級一般公共預算收入4102萬元,完成目標100%。其中:稅收收入2774萬元,非稅收入1328萬元。優化財政支出結構,推進存量清理盤活,完成一般公共預算支出16.5億元,整合涉農資金8700萬元,累計清收存量資金8.3億元。穩步開展金融服務,信貸規模合理增長,實現存款余額21億元,貸款余額5.5億元。

二、全力以赴抓項目,發展基礎不斷夯實

——投資保持較高水平。深入實施“項目年”活動,全年實施固定資產項目93個,總投資60.5億元(續建20.1億元,新建40.4億元,完成投資14.5億元,完成目標100.2%,其中:28個續建項目全部開工,完成投資5.4億元;65個新建項目開工54個,完成投資9.1億元。實施州重點項目4個,總投資19.5億元(續建7.8億元,新建11.7億元),全部實現開(復)工,完成投資2.1億元,完成目標119%。

——基礎設施不斷完善。交通方面,河支大橋、河(支)德(格)路和各(莫)安(斗)路建成投運,S452線求(吉瑪)茸(木達)公路阿壩至壤塘改擴建工程、扎尕爾措景區道路改造和垮沙鄉奪溝村通村通暢工程主體施工,S220線阿壩縣城至夏爾嘎段和S217線麥爾瑪至唐克段公路改建工程施工隊進場。水利方面,查理鄉神座村防洪堤和安全飲水工程建成使用,若果朗水利工程管道安裝,茍扎村堤防進場施工,若果朗水利工程渠系配套完成施工設計。電力方面,神座村高低壓配電工程建成投運,10KV以下農網改造線路施工。

——城鄉建設統籌推進。市政方面,老城區道路改造、南岸核心區道路、金鼓廣場景觀和查理鄉、神座棚戶區配套設施建成投運,阿壩鎮五、六村棚戶區配套建設和城市生活污水處理工程主體施工,供暖入戶管網查漏補缺工程開工建設。房地產方面,藏家1號建成運營,鑫城市廣場和安多藏寨主體完工。

——公共資源優化配置。教育方面,藏文中學2016年教師周轉宿舍、民族寄宿制小學教學用房和各莫鄉等10鄉中心校教學樓宿舍及食堂建設主體完工,求吉瑪和洛爾達中心校綜合樓、龍藏鄉中心校學生宿舍進場施工。文體方面,文化藝術中心改造工程建成投運,體育館主體完工。衛生方面,藏醫院改擴建工程開工建設,洛爾達等19個鄉鎮衛生院周轉宿舍完成招標。政權方面,看守所和拘留所主體完工,洛爾達等3鄉職工周轉房和總工會職工活動陣地主體施工,檔案館和基層就業服務中心開工建設。住房保障方面,保障性安居工程交付使用,577藏區新居和156戶易地扶貧搬遷建成入住。

——項目儲備扎實開展。緊緊把握國家加快藏區跨越式發展等有利機遇,以基礎設施、產業發展、民生改善和脫貧攻堅為重點,切實做好項目儲備工作,儲備項目314個,總投資533億元。圍繞深度貧困縣脫貧需求,建立2018-2020年脫貧攻堅項目儲備庫,總投資14.4億元。

三、以人為本抓民生,人民福祉不斷提升

——群眾收入持續增長。認真執行基本工資指導線制度,嚴格兌現各項惠民補貼,鼓勵發展多種形式經營,大力促進群眾就業創業,加快發展村級集體經濟,有效拓寬群眾增收渠道,實現城鎮居民人均可支配收入31059元,同比增長7.8%,完成目標100%;農牧民人均可支配收入11683元,同比增長10.1%,完成目標100.1%。

——民族教育全面發展。深入開展“控輟保學”工作,在校學生14919名,學前、小學、初中、高中入學率分別達到85%、99.9%、98.2%73.9%。促進高等教育發展,“9+3”職業技術教育和大中專院校在校學生分別為38名和487名。落實教育惠生政策,免收10430名義務教育階段學生各類費用,為322名家庭困難高中學生提供學期資助,全面實施義務教育階段學生營養餐計劃并解決取暖問題。加強教師隊伍建設,直招教師2人,引進援建教師23人,培訓教師1668人次。

——醫療水平不斷提高。全面實行基本藥物制度,品種增至341種?;菇】倒芾?,建立健康檔案7.8萬余人份,管理高血壓患者2447人,糖尿病患者207人,65歲以上老年人免費體檢1325人,義診巡診1.6萬人次,免費發放藥品價值27萬余元。扎實推進疾病預防,基礎免疫接種率達90%以上。包蟲病免費篩查2.9萬余人,大骨節病藥物治療400人。有效開展計生工作,提供計生服務2300余人次,兌現633人計生獎勵扶助資金60.8萬元,101人特別扶助資金78.8萬元和20戶少生快富資金6萬元,建卡新生兒1049人。加強衛技隊伍建設,招聘衛技人員13人,引進援建醫師23人,開展培訓285人次。

——就業創業穩步推進。“千人就業促進行動計劃”有序推進,建立高校畢業生見習基地3個,開展技能培訓1218人,開發公益性崗位502個,政府購買服務732人,城鎮新增就業688人,城鎮失業人員再就業145人,農村勞動力轉移就業5412人勞務收入1.5億元,殘疾人居家靈活就業和發展生產459人,引領大學生創新創業48人,20149+3”職業技術教育畢業生初次就業率達到95%,城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

——社會保障持續完善。完善社會保障體系,養老、醫療、工傷、生育和失業保險分別參保5070、72100、6364、14643442人,城鄉養老保險覆蓋22769人。全面推進社會救助救濟,兌現五保金539.8萬元,護理重度殘疾人640人,居家養老服務2500人,發放臨時救助金19.9萬元,資助流浪乞討人員返鄉24人次,撫養孤兒36人。務實推進“雙擁”工作,開展駐軍慰問活動5次,發放優撫對象生活補助301.1萬元。

——文體事業繁榮向上。實施文化惠民工程,組織大型專場文藝演出13次,開展“送文化”下鄉活動40次,免費放映電影1009場次,舉辦第八屆全國藏棋大賽等大型活動3場次,參加全州首屆全民健身運動會等賽事,免費開放“兩館一站”。完善文體配套設施,建成農民體育健身設施15套和村級文化活動室23個,完成793戶電視戶戶通和10個村廣播村村響??刮幕挪;?,參加“中國造-月滿暹羅”等交流活動,申報州級非遺項目2個、州級文物?;さノ?span lang="EN-US">18處。規范文化市場監管,開展“掃黃打非”和“凈網行動”等專項行動68次。

四、擴大開放抓合作,發展活力不斷釋放

——招商引資成效明顯。持續提升投資吸引力,修訂《阿壩縣招商引資優惠政策若干規定》,出臺《阿壩縣鼓勵阿壩籍商人返鄉興業回家發展的實施方案》。扎實推進項目包裝,以農畜產品加工、能源開發和旅游發展為重點,策劃引資項目8個,總投資5.7億元。深入開展推介引資,堅持“走出去”和“請進來”相結合,深入成渝等地開展招商引資,就干酪素和黑青稞加工等項目達成投資協議,積極對接中核、能投和華能等企業,就光伏扶貧和城市天然氣等項目達成合作意向。有序推進落地項目建設,汽車產業服務園、安多藏寨和特色產品加工及推廣等6個項目加快建設,完成投資1.4億元。

——幫扶交流扎實推進。省內對口幫扶有序開展,審計廳、德陽市、交投和華能等幫扶單位主動承擔蒙古村、阿斯玖村、達格娘村、羊高村和尼門達村等貧困村整體脫貧任務,實現光伏扶貧電站、藏鄉農旅特色小鎮、S220線阿壩縣城至夏爾嘎段改建和S217線麥爾瑪至唐克段改建等重大項目落地,《德陽市對口幫扶阿壩縣規劃(2017-2021年)》有序實施。東西扶貧協作持續深化,與溫州市合作聯系日益密切,政府部門、社會組織間開展互訪交流5次。幫扶項目加快建設,德陽市定補4070萬元實施13個幫扶項目,200個暖棚建成使用,河德路建成投運,易地育人學校學生食堂、哇爾瑪洞溝村幼兒園等項目加快建設。溫州市定補資金1044萬元實施4個項目,飲用水源地?;そǔ賞恫?,城市集中供暖查漏補缺和體育館加快建設。

五、求真務實抓脫貧,脫貧成效不斷顯現

——精準脫貧卓有成效。脫貧基礎不斷夯實,穩步推進22個專項扶貧計劃,實施基礎設施、產業發展和民生改善等脫貧項目156個,完成投資6.9億元,其中:縣財政安排專項資金2.6億元。甲爾多鄉正達村、查理鄉奪哇村等9個年度摘帽村全部達成“一低五有”,集體經濟建成并產生收益,全部配齊文化室、圖書室,硬化道路、通訊網絡和安全飲水實現全覆蓋。7553438人年度脫貧人口全部達成“一超六有”,156戶易地扶貧搬遷和577戶藏區新居全部實現入住,貧困戶100%納入城鄉居民基本醫療保險,縣域內住院費用個人支付比例控制在10%以內,適齡兒童全部實現入學就讀,電力和廣播電視實現全覆蓋?!八母齪謾憊ぷ髟低平?,成功創建8個州級“四好村”,個人生活觀念和村容村貌均得到有效改觀。

六、解放思想抓創新,深化改革不斷推進

——供給側改革務實開展。積極穩妥去產能,嚴格執行產業準入負面清單。有序推動去庫存,實現金幡銀座和陽光花園消化庫存2392.4萬平方米。防范風險去杠桿,加大財政存量資金清理,控制地方政府債務規模。多措并舉降成本,全面推進“先照后證”和“多證合一、一照一碼”等行政審批制度改革。精準發力補短板,加快實施“大眾創業,萬眾創新”工程和“質量強縣提升行動”。

——創新改革試驗全面推進。生態水平不斷提升,成功申報“省級有機產品認證示范縣”,加快創建國家生態文明先行示范區?!?/span>營改增”順利完成,新辦稅務登記證657戶,推行增值稅新系統176戶。三項確權有序推進,完成草原確權18360萬畝、土地確權584717萬畝和小型農田水利確權344處。

七、突出環保抓治理,生態環境不斷改善

——生態?;げ歡仙罨?。全面落實河長制,實行“一河一策”管理制度,扎實開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動,全面強化河湖生態?;?。加強飲用水源?;?,實施5個飲用水源點?;すこ?,完成縣城飲用水源?;でú⒒袷≌?。穩步推進重點工程,實施天然林資源?;ざ?、退耕還林和防沙治沙成果鞏固等13個生態項目。資源管理有序推進,劃定生態?;ず煜卟⒀細裰蔥?,完成封山育林1萬畝和沙化土地治理4.6萬畝,鞏固退耕還林成果4.5萬畝,義務植樹3萬余株。

——節能減排成效顯著。嚴格執行節能建設標準,所有工程項目均實行節能登記備案并依照標準進行建設,有效降低建筑能耗。全面落實污染物總量減排目標考核責任制,城市集中供暖穩定運行,傳統高能耗取暖方式逐步改變,新型節能產品逐步推廣。扎實開展環境?;ぜ觳?,就工程未批先建和企業違規排放等行為檢查104次,環境質量不斷改善。

各位代表,2017年,全縣經濟實力穩步增長,產業結構持續優化,基礎設施不斷完善,民生福祉有效改善,發展活力明顯增強,脫貧攻堅扎實推進,生態文明加快建設,經濟社會發展取得了長足進步。

看到成績的同時,我們也深刻認識到,全縣底子差、基礎薄、發展慢、后勁弱、支撐少的現實矛盾仍舊突出,保持經濟社會持續健康發展仍面臨諸多困難和挑戰,主要表現在:經濟發展進入新常態,宏觀形勢不容樂觀,發展環境更為嚴峻;基礎條件依舊薄弱,產業培育進程緩慢,內生動力嚴重不足;重大項目支撐乏力,引資項目落地困難,投資拉動作用不強;群眾持續增收困難,自身發展意識欠缺,脫貧攻堅任重道遠。就這些問題,縣人民政府將立足當前,著眼長遠,以“釘釘子”精神,積極穩妥的統籌加以解決。

 

2018年經濟社會發展總體要求和主要目標

 

2018年是深入實施“十三五”規劃關鍵之年,是脫貧摘帽和同步小康攻堅之年,更是建設“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”沖刺之年,縣人民政府將在縣委堅強領導下,在縣人大及其常委會、縣政協的監督和支持下,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義理論思想,牢牢把握穩中求進工作總基調,深入開展“五大戰略”、“五個阿壩”和“五大跨越”等重點工作,以實現經濟穩定增長、產業加快轉型、脫貧務實有效、民生切實改善和社會安定和諧為目標,奮力推進經濟社會發展十大戰略行動,加快全面小康社會建設進程。

按照縣委、政府工作思路,結合積極穩妥、尊重縣情的原則,對接全面小康和“十三五”規劃目標,2018年主要預期目標是:實現地區生產總值11.6億元,增長6%;全社會固定資產投資17億元,增長17%;工業增加值8001萬元,增長2.6%;社會消費品零售總額5.5億元,增長1%;縣級一般公共預算收入4500萬元,增長9.7%;農牧民人均可支配收入12722元,增長8.9%;城鎮居民人均可支配收入33224元,增長7%;接待游客60萬人次,增長17.6%,旅游收入4.5億元,增長13.9%;城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

一、穩步推進產業轉型升級,進一步增強經濟實力

——積極發展生態農業。務實做好農作物種植,實現糧油播面8萬畝,蔬菜種植3萬畝,金針菇上架120萬袋。鼓勵發展多種經營模式,新增專業合作社14戶,家庭牧場10個。做好生產配套服務跟進,落實耕地地力?;さ然菝裾?,推進灌溉渠系和牲畜暖棚等設施建設,強化病蟲害防治和疫情疫病控制,加強土壤改良和科學養殖等技術培訓推廣,不斷暢通產品銷售渠道,規范行業生產秩序,推進農業提質增效。逐步提升有機農業規模,建成有機種植基地1萬畝,實現產量3000噸,有機養殖5000混合頭,新增有機產品6個。實現糧食產量1萬噸,蔬菜產量3.5萬噸,牲畜存欄48.6萬混合頭,出欄10.6萬混合頭,肉類產量8360噸,奶產量2.4萬噸。

——加快發展綠色工業。完成德阿生態經濟示范園配套基礎設施建設,提升路、水、電等保障能力。促進工業生產提質增效,支持麥爾瑪光伏電站和農畜產品綜合加工等投產項目加快發展,扶持野生菌和牦牛肉加工等企業以“專、精、特、新”為方向提高產品競爭力。狠抓重點項目落地實施,實現中藥材加工、農副產品加工、黑青稞加工、干酪素加工和光伏扶貧電站等項目建成投產,完成安羌電站擴容改建工程后續事宜處理。提升企業服務管理水平,搭建完善政企合作平臺,解決好企業融資和用地等難題。

——持續發展特色旅游。推進“三態融合、三微聯動”發展,構建“一核兩帶三廊四景區”格局,加快安多文化名鎮建設,推進蓮寶葉則、神座精品旅游村和“三線六點”提檔升級。推動產業融合發展,積極培育生態游、民俗游和文化游等多元互動旅游業態。加強旅游宣傳營銷,實施全域旅游整合營銷工程,創新傳統營銷、活動營銷、影視營銷和“互聯網+”營銷相結合模式,實現線上線下全覆蓋,提高旅游知名度。實施行業提升工程,加強對賓館等涉旅企業檢查監督,做好從業人員技能培訓,建立誠信經營“黑名單”制度,切實維護游客合法權益。

——有序發展新型商貿。以建好現代商貿流通服務業轉型升級脫貧奔康示范縣為總攬,保持建材、百貨、農貿和中藥材等專業市場活躍運行,提高精品旅游一條街入駐規模,實現汽車產業服務園投產。培育新型消費熱點,引導企業參與“惠民購物全川行”和“川貨全國行”等商貿活動,依托各類活動開展多種形式商貿營銷,借助萬利電子商務等網絡平臺豐富線上營銷渠道。保障市場運行秩序,深入開展市場監督檢查、物資儲備監測、質量價格監管和假冒偽劣打擊,有效維護消費者權益。

二、著力加大項目建設力度,進一步突出投資實效

——聚力于統籌推進。發揮投資對經濟增長的關鍵作用,以項目帶動投入,以建設促進發展,全力保持投資穩定增長。2018年計劃實施固定資產項目40個,總投資40.5億元,年度計劃投資17億元,其中:續建9個,計劃完成投資3.9億元;新開工31個,計劃完成投資13.1億元。實施州重點項目4個,計劃完成投資3.2億元,其中:續建3個,包括若果朗水利工程、S452線求(吉瑪)茸(木達)公路阿壩至壤塘改擴建工程和S220線阿壩縣城至夏爾嘎段公路改建工程;新建1個,為S217線麥爾瑪至唐克段公路改建工程。

交通方面,完成S452求(吉瑪)茸(木達)公路阿壩至壤塘改擴建工程、格爾登瑪村和茸昆村通村通暢工程,加快推進S217線麥爾瑪至唐克段和S220線阿壩縣城至夏爾嘎段公路改建工程,力爭開工建設G0615久治界至馬爾康段高速公路。水利方面,實現若果朗水利工程建成投運,若果朗水利渠系配套工程開工建設。電力方面,完成阿壩鎮五、六村及茸安鄉阿斯玖村農網改造。市政方面,完成城市生活污水處理工程和集中供暖查漏補缺工程,開工建設自來水廠(二期)工程。產業方面,建成干酪素加工、汽車產業服務園、黑青稞加工和光伏扶貧電站等項目。社會事業方面,完成求吉瑪中心校綜合樓、龍藏鄉中心校學生宿舍、易地育人學校(德陽)學生食堂、包蟲病康復治療中心和文化藝術中心附屬設施等項目,加快推進藏醫院業務用房改擴建和查理寺搶救性復建等項目,開工建設茸安鄉中心校教學用房、19鄉衛生院周轉宿舍和寺廟基礎設施等項目。房地產方面,實現鑫城市廣場投入運營,開工建設溫德姆(豪生)酒店。

——專注于從嚴管理。嚴格執行《阿壩州政府投資建設工程標后管理暫行辦法》等政策,確保項目建設有序,管理規范,質量安全。按照《阿壩縣政府性投資項目稽查辦法》要求,扎實開展稽查工作,對應開未開、進展滯后和管理不善的項目進行重點稽查。鞏固“上下聯動、齊抓共管”管理格局,創新工作方式方法,強化責任分工落實,逗硬獎懲機制,確保項目順利推進。

——立足于爭取落地。緊盯國家投資方向及動態,策劃儲備包裝項目,建實項目滾動庫,實行動態管理,實時跟蹤。加大與上級部門的對接、匯報、爭取力度,做好項目立項、審批等要件辦理,確保更多項目落地實施。

——致力于要素保障。建立完善定期會商制度,協調解決項目推進過程中存在的問題,完善項目領導聯系和聯席會議制度,優化行政審批程序,努力解決用地、環評和融資等問題,強化路、水、電等要素保障。

三、有效強化稅收金融監管,進一步優化財政結構

——嚴格財稅征收管理。依法加強稅收征管,全面推進非稅收入征管改革,努力拓展財稅來源,擴大財政收入規模。優化財政支出結構,加大對社會事業、民生工程和基層建設等領域傾斜力度,滿足日益增長公共需求。強化財政監管,完善預算管理、政府采購和績效考評制度,提高收支兩條線公開化和透明度。

——保持金融穩健運行。完善銀政企對接平臺,鼓勵引導金融企業參與地方經濟發展,適度擴大融資信貸規模。支持金融多樣化發展,創新發展普惠金融,探索項目融資方式,有效延伸金融服務觸角。全面加強金融行業監測,依法解決民間借貸問題,嚴厲打擊非法集資,規范管理信貸清償,建立完善征信評定機制,杜絕金融債務風險發生。

四、不斷加強對外合作交流,進一步豐富發展元素

——高強度抓實招商引資。做好引資項目策劃,對接國家“一帶一路”和“川甘青”結合部區域發展等重大政策機遇,儲備一批以農畜產品、清潔能源和旅游景區開發為重點的優勢特色項目。持續優化投資興業環境,不斷強化路、水、電等要素保障,用好用足《阿壩縣招商引資優惠政策若干規定》和《阿壩縣鼓勵阿壩籍商人返鄉興業回家發展的實施方案》等扶持政策,跟蹤做好落地項目服務,實現資金引得進、企業留得住、項目見成效。高效開展招商引資活動,繼續實施“走出去”和“引進來”戰略,用活“西博會”等招商平臺和阿壩商會等專業協會,多方位展示投資優勢,多渠道開推介工作,力爭年內實現4個以上引資項目落地。

——大力度做實對口幫扶。繼續加大與溫州市、德陽市、省審計廳、華能和交投等幫扶單位對接聯系,以項目、人才、智力、技術和產業等方面為重點,形成新思路、新機制、新舉措,構建優勢互補、長效互動、共同發展幫扶格局。在精準幫扶、深化合作和脫貧攻堅上下功夫,有序推進易地育人學校學生食堂、哇爾瑪洞溝村幼兒園建設等52個德陽幫扶項目,柯河鄉伊俄村和色日村幸福美麗新村建設4個浙江幫扶項目。

五、持續聚焦民生福祉改善,進一步提升幸福指數

——著力振興民族教育。繼續鞏固提升十五年義務教育和“9+3”職業教育成果,促進教育均衡發展;全面落實“兩免一補”等惠生政策,有效使用教育扶貧救助基金,持續完善學生資助體系。完成茸安鄉中心校、柯河鄉中心校教學及輔助用房等項目建設,不斷改善教育發展條件。加大教師招錄和培訓力度,推進城鄉教師交流學習,提升教師隊伍整體素質。做好義務教育各環節查漏補缺,確保義務教育均衡達標順利通過州級復核、省級評估、國家認定。

——全力提升醫療水平。深化醫療衛生體制改革,建立覆蓋城鄉的基本醫療服務體系和現代醫院管理制度。進一步鞏固兩所縣級醫院等級達標成果,加強傳染病防控、重大疾病管控及突發性公共衛生事件應急處置,加快推進地方病慢性病康復醫療體系建設。持續推進鄉鎮衛生院周轉宿舍和藏醫院改擴建工程等項目建設,提高衛計服務能力和均等化水平。加強婦幼和計劃生育工作,繼續加大計劃生育秩序整治。

——深入發展文體事業。實施文化惠民工程,開展“文化四下鄉”等活動,豐富農牧民群眾的精神文化生活。持續完善公共文化設施,文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站對外正???,完成足球場和數字影院建設,實施電視戶戶通和廣播村村響等查漏補缺工程??谷褐諦蘊逵疃?,組織籃球比賽等全民健身運動會。加強文化遺產和文物?;?,建立非遺傳承人信息庫,積極開展非遺項目和文化?;さノ簧甌üぷ?。

——全面促進就業創業。積極實施“大眾創業,萬眾創新”工程,繼續落實《阿壩縣千人就業促進行動計劃工作方案》等政策,通過落實崗位開發、技能培訓、創業扶持和就業見習等舉措,多渠道幫助“9+3”畢業學生、零就業家庭、殘疾人、低保對象、下崗失業人員和新增大學生等重點人群就業,統籌抓好城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力就業創業幫扶,幫助就業困難對象就業創業,動態消除零就業家庭。

——持續完善社會保障。穩步擴大養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險覆蓋面,扎實做好保險基金征繳。規范落實城鎮低保、農村低保、五保供養和醫療救助等保障措施,提高保障標準,實現動態管理下應保盡保。加大社會救助力度,切實解決低收入群眾生活困難。全面落實各項惠民政策,拓寬居民政策性收入增收渠道。穩步推進殘疾人事業,不斷完善殘疾人社會保障服務體系。

六、全力實施精準扶貧脫貧,進一步加快小康進程

——精準實施脫貧攻堅。緊緊把握國家和省支持深度貧困地區脫貧攻堅有利機遇,對標貧困戶“一超六有”和貧困村“一低五有”脫貧標準,調整完善脫貧攻堅總體規劃,做實做細22個年度專項計劃,穩步推進易地扶貧搬遷、藏區新居和光伏扶貧等扶貧項目,同步跟進教育、醫療和就業等保障措施,建成31個村集體經濟,完成路、水、電、通訊等公共服務全覆蓋,確保實現11個重點貧困村“摘帽”、13846146人貧困人口脫貧,并提前啟動2019年脫貧攻堅工作。

七、持續加強生態環境?;?,進一步優化資源歸集

——狠抓全域生態文明。推進生態文明建設,加強城鄉環境綜合整治,加快創建生態文明村和生態家園。強化生態環境?;?,著力實施退耕還林、防沙治沙等生態項目,有序推進多美林卡和蓮寶葉則濕地公園建設。加大生物多樣性?;ちΧ?,加強瀕危野生動植物搶救與?;?。繼續落實河長制,全面加強河湖生態系統?;?。嚴格執行生態紅線制度,確?;九┨錆筒莩”S辛?,穩步提升森林蓄積量。

——扎實做好節能減排。全面推進環境監測、監察、應急等環境?;つ芰ㄉ?,開展全國第二次污染源普查,危險廢物專項檢查,大氣、水、土壤污染專項整治和隱患排查治理工作。繼續執行企事業單位節能減排目標責任制,加大節能產品、節能知識宣傳推廣力度,提升全社會節能意識。加強集中供暖和節能建筑等節能事項管理,減少污染物排放,確保節能工作取得實效。

各位代表:順利完成2018年各項目標任務艱巨、責任重大,縣人民政府將在縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會、政協的監督支持下,牢記使命、不忘初心、迎難而上、砥礪前行,與全縣人民一道,為同步建成小康社會和加快建設“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”而努力奮斗。

謝謝大家!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要指標和名詞解釋

 

    1.地區生產總值:指一個國家或地區所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果,是衡量一個國家或地區綜合經濟實力的代表性指標。國內生產總值的核算內容既包括物質生產部門,也包括非物質生產部門;既包括第一、二產業,也包括第三產業。其中:第一產業是指農、林、牧、漁業。第二產業是指采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業。第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。

    2.三次產業結構比:指第一、二、三產業分別在地區生產總值所占比重。

    3.工業增加值:指工業企業在報告期內以貨幣形式表現的工業生產活動的最終成果;是工業企業全部生產活動的總成果扣除了在生產過程中消耗或轉移的物質產品和勞務價值后的余額;是工業企業生產過程中新增加的價值。

    4.社會消費品零售總額:指批發和零售業、住宿和餐飲業以及其他行業直接售給城鄉居民和社會集團的消費品零售額。

5.一般公共預算收入:指通過一定的形式和程序,有計劃有組織并由國家支配的納入預算管理的資金。

6.財政一般預算支出:指國家對集中的預算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。

7.全社會固定資產投資:指以貨幣形式表現的建造和購置固定資產活動的工作量,包括國有單位投資、城鄉集體所有單位投資、城鄉居民個人投資和其他經濟類型投資。

8.城鎮居民人均可支配收入:指反映城鎮居民全部現金收入能用于安排家庭日常生活的部分收入。

9.農牧民人均可支配收入:指反映農牧民全部現金收入能用于安排家庭日常生活的部分收入。

10.城鎮登記失業率:指登記失業人數占城鎮從業人員總數與實有城鎮登記失業人數之和的比重。

11.“五大戰略”:指生態立縣、產業強縣、科教興縣、依法治縣和文明和縣。

12.“五個阿壩”:指生態阿壩、活力阿壩、法治阿壩、文明阿壩和幸福阿壩。

13.“五大跨越”:指積極推動傳統農牧業大縣向生態經濟強縣跨越、維穩重點縣向和諧文明縣跨越、商貿活躍縣向產業品牌縣跨越、全省貧困縣向民生進步縣跨越、基層基礎薄弱縣向黨建先鋒模范縣跨越。

14.經濟社會發展十大戰略行動:指基礎大變化、產業大發展、教育大振興、就業大促進、文化大繁榮、生態大改善、脫貧大會戰、開放大合作和社會大治理和黨建大提升行動。

15.“三品一標”:指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

16.“三線六點”:“三線”指成阿公路沿線、蓮寶葉則景區干線和中阿壩環線;“六點”指阿依拉山“朝霞夕照”觀光攝影點、草原村“游牧味道”民俗文化體驗點、齊卡洛村“壩上農耕”生態農業觀賞點、郎依寺“禪修憩院”佛音感悟點、羅日那則“光影攬勝”觀光攝影點和各莫寺“凈土梵天”體驗點。

17.“廁所革命”:指對廁所進行改造,提高人居生活環境,促進城鄉文明建設。

18.旅游精品一條街:指全縣首個集住宿、餐飲、娛樂、購物等功能于一體綜合性商業業態項目,位于德吉路和中學路交匯處(金幡銀座內),占地面積26371平方米。

19.“兩館一中心”:指文化館、圖書館和文化藝術中心。

20.“一低五有”:指貧困村貧困發生率低于3%,有集體經濟收入、硬化路、衛生室、文化室和通信網絡。

21.“一超六有”:指貧困戶年人均純收入穩定超過當年國家扶貧標準且吃穿不愁,義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障、有安全飲用水、生活用電和廣播電視。

22.“四個好”:指住上好房子、過上好日子、養成好習慣和形成好風氣。

23.供給側改革:指在適度擴大總需求的同時,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從生產領域加強優質供給,減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產率,使供給體系更好適應需求結構變化。

24."先照后證"指對依法需要取得前置行政許可的經營項目,除涉及國家安全、公民生命財產安全外,可先申領營業執照后再辦理有關許可證。

25."多證合一,一照一碼"是在原“五證合一、一照一碼”基礎上,進一步將回收廢舊金屬再生資源企業(經營者)備案,開鎖業特種行業備案,保安服務公司分公司備案,娛樂場所營業資格備案,住房公積金繳存登記備案,再生資源回收經營者備案,國際貨運代理企業備案,道路運輸企業變更名稱、法定代表人、地址(限縣域內)備案,道路貨運代理經營備案,道路貨運配載經營備案,旅行社服務網點備案,旅行社變更經營地址備案,旅行社出資人和法定代表人變更備案,旅行社變更名稱備案,報關單位注冊登記備案等15項整合到營業執照上;將經營利用重要經濟價值水生野生動物水生植物審批和藥品廣告異地備案等2項暫停實施。被整合(暫停)的證照不再發放,實行“多證合一、一照一碼”。

26.“營改增”:指營業稅改增值稅。

27.河長制:指以?;に試?、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,建立省、市、縣、鄉四級河長體系,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、?;び辛Φ暮雍芾肀;せ?,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。

28.“三微三態”:即微景觀、微田園、微環境和生態、文態、業態。

29.“一核兩帶三廊四景區”:“一核”指將阿壩鎮建成川甘青結合部集民俗文化體驗、生態休閑度假于一體的安多風情核心旅游名鎮。“兩帶”指以查理寺、蘭措瑪寺、賽格寺、郎依寺、各莫寺、德格寺等為代表集五大教派于一體的藏傳佛教文化博覽帶和以多美林卡濕地公園為代表的阿曲河谷觀光休閑帶。“三廊”指成阿公路沿線生態觀光長廊、中阿壩旅游環線安多民俗文化長廊和蓮寶葉則景區沿線生態綠色長廊。“四景區”指蓮寶葉則景區、曼扎塘景區、神座世外桃源景區和茸安-柯河峽谷景區。

    30.S217線麥爾瑪至唐克段公路改建工程:指原XU08線麥(爾瑪)唐(克)公路,自我縣麥爾瑪鄉至若爾蓋縣唐克鎮,全長109.8公里,寬7.5米。

31.S220線阿壩縣城至日部鄉新(改)建工程(阿壩縣城至夏爾嘎段):指原XU06阿(壩)龍(頭灘)路,自我縣哇爾瑪鄉至茸安鄉,全長92.5公里,寬7.5米。

32.S452求(吉瑪)茸(木達)公路阿壩至壤塘改擴建工程:指原XU07線阿()(河口)路,自阿壩縣城至壤塘團結橋,全長105公里,寬7.5米。