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辽宁十一选五稳赚技巧:政府工作報告

【 發布日期 : 2018-10-30

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政府工作報告

 

2018115

在阿壩縣第十三屆人民代表大會第二次會議上

阿壩縣人民政府縣長  陳寶華

 

各位代表:

我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員提出意見。

 

2017年工作回顧

 

2017年,是新一屆縣人民政府的開局之年,是全面決戰決勝小康的關鍵之年,是加快建設“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”的起步之年。在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下,縣人民政府團結帶領全縣各族干部群眾,始終堅持“五大發展理念”,準確把握穩中求進工作總基調,嚴格按照“五個先行”總體要求,大力實施“五大戰略”,致力“五個阿壩縣”建設,經濟社會發展各項工作取得新成效。

全年預計(下同)實現地區生產總值10.9億元,全社會固定資產投資14.5億元,一般公共預算收入4102萬元,社會消費品零售總額5.5億元,農村居民人均可支配收入11683元,城鎮居民人均可支配收入31059元,均完成了州下達的目標任務。

一、經濟實力持續增強

我們始終專注發展定力,堅持轉型發展、綠色發展,大力轉方式、調結構,產業發展質量和效益明顯提升。

生態農業平穩增長。大力發展種植業、畜牧業和休閑觀光農業,青稞、油菜、蔬菜等農作物播面10.1萬畝,糧食產量6000噸。提質增效高原中低溫食用菌、高原露地有機蔬菜等園區基地,輻射帶動作用日益顯現。大力推進農產品有機認證,認證有機產品31個,“三品一標”認證產品增加6個,年產有機農產品8900噸,成功創建全州首個省級有機產品認證示范縣。建成劃區輪牧圍欄16萬畝、牲畜暖棚690、人工飼草地1畝、家庭牧場20個。動物防疫有效開展。牲畜存欄47.8萬混合頭,出欄9.9萬混合頭,肉產量8116噸,奶產量2.4。實現農業總產值3.6億元。

全域旅游加快構建。堅持“三態”融合、“三微”聯動,對神座景區、蓮寶葉則扎尕爾措景區拓景擴容、提檔升級;啟動“三線六點”建設,建成“游牧味道”民俗文化體驗點和“朝霞夕照”“光影攬勝”2個觀光攝影點,“壩上農耕”“快樂驛站”2個生態農業觀賞點,“禪修憩院”“凈土梵天”2個佛音感悟體驗點。實施安斗鄉派克村、各莫鄉雄哇村、安羌鄉安羌村等6個村旅游扶貧示范項目。成功舉辦2017中國·阿壩縣扎崇文化旅游節,協助完成《三只蟲草》拍攝,對外宣傳力度不斷加大,客源市場不斷拓展?!安匏錈斃賂慕糜尾匏?/span>14處。成功評選四川省星級鄉村酒店2家、四星級農家樂1家,阿壩州“最美鄉村酒店”1家、“最美民宿”2家。預計接待游客51萬人次,實現旅游收入3.9億元。

綠色工業轉型發展。德阿生態經濟示范園配套設施逐步完善,入駐企業達到6家。啟動實施光伏扶貧項目。農畜產品綜合加工項目建成投產。中藥材種植及粗加工項目完成主體施工。黑青稞加工、干酪素加工項目加快推進。預計實現工業增加值7800萬元。

商貿物流日益活躍。汽車產業服務園加快建設。崇拉街綜合農貿市場完成改造。阿壩鎮二村物流市場建成投運。20余戶商家入駐精品旅游一條街。綜合市場、建材市場、日用百貨、五金爐具、中藥材等專業市場日趨活躍。成功舉辦三省20縣商貿、美食和文化展銷活動。萬利電子商務平臺建成投運。成功申報商貿流通脫貧奔康示范縣。強化市場執法監管,市場秩序和消費者權益得到維護。

財稅金融運行穩健。狠抓稅源培植,強化財稅監管,嚴格預算執行,嚴控“三公經費”,優化支出結構。充分發揮財政資金使用效益,整合涉農資金8700余萬元,盤活存量資金8.3億元,重點領域支出保障有力。改擴建國地稅聯合辦稅服務大廳,實現“一人一窗一機雙系統”運作。加強金融服務監管,金融機構各項存款余額21億元,各項貸款余額5.5億元,信貸規模實現合理增長。政策性種植業保險和大牲畜保險實現全覆蓋。

改革開放成效明顯。生態文明、農業、林業、供銷、電力、金融等重點領域改革深入推進,改革紅利不斷釋放。德陽市對口幫扶深入開展,定補4070萬元,全面啟動實施413個項目。省審計廳、華能集團、交投集團幫扶力度持續加大。東西扶貧協作項目全面啟動建設。切實加大招商引資力度,落實招商引資優惠政策,鼓勵阿壩籍商人返鄉創業發展。做好項目策劃、包裝和推介,簽約項目4個,落地項目3個,實現投資1.4億元。

二、基礎條件持續改善

我們始終優先基礎建設,堅持工期倒排、掛圖作戰,大力抓項目、增投資,加快發展的基礎不斷夯實。

交通建設縱深推進。川青高速馬(爾康)久(治)段成功獲省政府批準。阿青路維修改造全面完工。阿壤路改擴建工程、扎尕爾溝景區道路改造提升工程順利推進。S217線麥爾瑪至唐克段改擴建工程和S220線阿壩縣城至夏爾嘎段建設項目開工建設。河支至德格、縣城至龍藏、各莫至安斗3條通鄉油路完成建設。河支大橋建成通車。完成村道建設69.9公里。建成麥爾瑪鄉、查理鄉、賈柯河牧場等奶源路42.9公里。實施道路維護970余公里。

水利電力加快建設。若果朗水利工程加快推進。完成飲用水水源地?;すこ探ㄉ?,圍欄、界樁等配套建設全面竣工。建成查理鄉神座村防洪河堤,啟動洛爾達鄉茍扎村防洪河堤建設,疏浚河道1.2公里,堤防建設1.2公里。小型農田水利確權頒證穩步推進。建成查理鄉神座村、甲爾多鄉正達村等6處安全飲水工程,解決了3400人的飲水安全問題。啟動10千伏以下農網改造,查理鄉神座村高低壓配電工程建成投運。求吉瑪鄉、茸安鄉35千伏輸變電工程實現供電??驢孿綾淶繒就瓿山ㄉ?。更換智能電表2500個。

城鄉建設統籌推進。啟動《阿壩縣城總體規劃》和《阿壩縣城控制性詳細規劃》修編。投資3400余萬元,完成香清塘路、崇拉西街、騰智路、達杰路、體育廣場西側和南岸新區核心區等市政道路提升改造。鑫城市廣場、安多藏寨酒店主體完工,藏家1號建成投運。完成查理鄉和阿壩鎮五村、六村等棚戶區基礎設施建設,改造道路3公里,新建雨污水管道6220米、給水管道14850米。麥爾瑪撤鄉設鎮成功獲批。不動產信息平臺完成建設。南岸新區安居房交付使用。完成32個幸福美麗新村建設項目,惠及農戶3747戶。城市供暖、污水處理等工程穩步推進。

通訊條件持續改善。信息網絡向盲點、景點、遠牧點延伸覆蓋,新增通訊基站142個、新建傳輸線路906公里。新增9個行政村通寬帶。新增寬帶用戶6500戶。持續推進光網城市建設,城區覆蓋率達47%、鄉鎮(?。┐?/span>30%。大力發展渠道網點,提升服務能力,新增移動固定用戶788戶。強化郵政服務功能,解決2場通郵問題,鄉鎮(?。┯收斕閌迪秩哺?。

三、生態環境持續優良

我們始終圍繞生態優先,堅持深化生態建設、整治突出問題,大力增綠色、減污染,生態環境日益優良。

生態工程大力實施。實施大規模綠化行動,全民義務植樹造林3萬余株。天然林?;?、退耕還林等工程深入推進,啟動實施多美林卡濕地公園?;ず突指匆黃詮こ滔钅?。管護國有林263.4萬畝,鞏固退耕還林還草4.6萬畝,補償集體公益林12.1萬畝。實施草原禁牧355萬畝、草畜平衡獎勵717.8萬畝,防沙治沙4.6萬畝,草原鼠蟲害治理45萬畝,兌現草生態獎補資金4457萬元。森林草原資源得到有效管護,連續35年無重大森林火災。

環境問題得到整治。強力推進環保督察問題整改,整改省反饋問題25個、整改州反饋問題8個,整改率達100%。打好“空氣、水、土壤”污染防治“三大戰役”,切實開展城市揚塵污染控制、燃燒鍋爐整治、機動車污染防治,城鎮空氣質量平均值達二級標準;切實開展黑臭水體治理、飲用水源?;?,集中式飲用水水質達標率100%;切實開展土壤污染防治排查,強化企業監管,嚴防固廢危廢及化學品污染,基本農田土壤環境質量保持相對穩定。持續開展城鄉環境治理,人居環境得到不斷改善。

河長制度全面建立。強力推進河長制工作,完成轄區河流名錄核實。設立23名縣級河長、101名鄉級河長,聘請40名河長制工作監督員,巡河工作切實開展,河長管理體系基本建立。實行一河一策管理?;?,全面開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動,著力推進河道綜合整治,大力開展生態河道建設,河湖生態?;と〉妹饗猿尚?。出臺督查、考核、問責、驗收等制度,河長工作機制不斷完善。

四、民生福祉持續提升

我們始終聚焦民計民生,堅持精準脫貧攻堅、強化公共服務、大力補短板、惠民生,群眾生活條件日益改善。

脫貧攻堅縱深推進。始終堅持精準要求和問題導向,聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標,全面完成9個貧困村摘帽,7553438人貧困人口脫貧任務,貧困發生率下降至9.9%。啟動砂石資源開發、工程機械租賃等26個集體經濟建設,建成農村集體經濟12個。實施藏區新居建設577戶,城鎮危舊房棚戶區改造900戶,實施易地扶貧搬遷156戶。全面落實“十免四補助”政策,完成9個貧困村衛生室、文化室標準化建設。為15256名建檔立卡貧困人口代繳基本醫療保險個人繳費部分,救助建檔立卡貧困患者1093人次。為3440名貧困人口進行免費體檢。設立了教育救助基金、衛生扶貧基金、扶貧小額信貸分險基金和產業扶持基金。全面實現低保線和貧困線“兩線合一”。扎實推進“四好村”創建,成功創建8個州級“四好村”。

教育事業均衡發展。學前“雙語”教育覆蓋88個行政村。10430名義務教育階段學生提供營養餐和冬季取暖,免除學雜費、免費提供教科書和作業本,為644名普通高中階段學生免除學費和課本費,向11283名寄宿制學生發放生活補助1718萬元,向322名普通高中家庭經濟困難學生發放助學金64.4萬元,向487名家庭經濟困難大學生辦理生源地貸款329. 6萬元。大力實施千萬助學行動計劃,兌現教育扶貧基金128.6萬元,資助315名建檔立卡貧困學生。職業教育完成招生238人。投入2.4億元,新建教學用房近2萬平方米、生活用房2.5萬平方米、運動場4.7萬平方米,幼兒園5603.4平方米,維修改造校舍22萬平方米,配備教育教學裝備2.8萬件(套),培訓教師1668人次??仃”Q〉妹饗猿尚?,義務教育均衡發展。

醫療衛生協調發展。全面落實基本藥物制度、取消縣級公立醫院藥品加成。啟動實施藏醫院改擴建工程。包蟲病康復治療中心主體完工,求吉瑪鄉、茸安鄉衛生院完成建設,村衛生室標準化建設穩步推進。義診巡診1.6萬余人次,免費發放藥品價值27萬余元。對慢病患者、結核病人實行動態管理。完成2.9萬名群眾包蟲病病情普查,免費藥物治療131人。為132565歲以上老人免費體檢。城鄉居民健康檔案電子建檔率達98%。為38對擬婚對象提供免費婚前醫學檢查,免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達80%,計劃生育獎勵扶助政策全面落實。縣疾控中心二級乙等疾控機構成功達標。建立骨關節病診治中心,成功實施首例膝關節置換手術??蒲Х攬?/span>H7N9禽流感,對4359帶病活禽進行集中撲殺和無害化處理,確保了無人感染疫情發生。

就業創業穩步發展。開展各類技能培訓1218人,千人就業促進行動計劃開發就業崗位2282個,促進就業2121人。扶持459名城鄉殘疾人居家靈活就業。城鎮新增就業688人,城鎮失業人員再就業145人,動態消除零就業家庭,城鎮登記失業率控制在3.7%以內。引領大學生創新創業48人,落實高校畢業生創業補貼6萬元。發放返鄉創業貸款193萬元。農村勞動力轉移輸出5412人,實現勞務收入1.5億元。

文化體育健康發展。建成非物質文化遺產產品展銷中心,完成文化藝術中心改造,電視制播能力不斷提升?!八臀幕畢孿緇疃哺強?。成功舉辦第八屆全國藏棋大賽、川甘青三省鍋莊邀請賽和全縣民俗運動會。掛牌成立“四川省攝影家協會攝影創作基地”。伸臂橋群和各莫鄉俄修寺成功申報州級文物?;さノ幻?。免費開放圖書館、文化館和19個鄉鎮綜合文化站,新建15個村級農民體育健身設施,公共體育場館向群眾免費開放1.9萬人次,免費放映農村公益電影1009場次,建成村級文化活動室23個,實現793戶電視戶戶通、10個村廣播村村響。持續開展專項整治,文化市場經營秩序得到維護。

社會保障更加有力。“五險”統征深入推進。落實城鄉困難群眾最低生活保障,向低保對象發放低保金4750萬元。加強社會養老服務體系建設,維修改造養老床位30張,建成3個城鄉社區日間照料中心,2500名困難家庭失能老年人和80周歲以上高齡老人實現居家養老。城鄉居民基本醫療保險參保率達98.6%、參保農民住院醫療費用政策范圍內報銷比例達75%。4007名殘疾人提供量體裁衣個性化服務。640名重度殘疾人家庭發放護理補貼58萬元。20戶殘疾人家庭實施無障礙改造。為困難殘疾人發放生活補貼85.7萬元。

五、社會治理持續鞏固

我們始終創新社會治理,堅持法治思維、法治方式,大力促穩定、增和諧,社會大局保持穩定。

宗教寺廟和睦和順。依法加強宗教事務管理,寺廟財稅監管全面啟動,完成德格寺、格爾登寺等6座寺廟財務審計。各莫寺法喜苑落成典禮、孜郎寺辯經法會等活動成功舉辦。寺廟法制宣傳教育、消防安全培訓和財稅法律宣講實現全覆蓋。依托“百千萬工程”,組織寺廟僧尼學習培訓864人次。堅持大民生帶小民生,投入1127萬元,改善寺廟基礎設施條件。穩步推進寺廟達標升級,成功創建8座省級、30座州級、40座縣級文明和諧平安寺廟。民族團結創建活動廣泛開展。

社會治理不斷加強。“一反兩防”專項斗爭持續深化。依法嚴厲打擊違法犯罪行為,強力整治社會治安突出問題,破獲刑事案件72起,查處治安案件242起,追回被盜機動車輛122輛、被盜牲畜132頭(匹),為群眾挽回經濟損失1300余萬元。持續開展矛盾糾紛排查化解,依法調處各類矛盾糾紛692。扎實做好群眾信訪工作,有效防止非正常上訪事件發生。實施法律援助565人次,辦理法律援助案件13件、法律援助事項450。重拳整治違法建設,依法拆除1162平方米。受理拖欠農民工資案件39起,為472名農民工追回拖欠工資358萬元。扎實推進“七五”普法,深入開展法律“七進”活動,群眾法律意識不斷增強。

安全形勢總體向好。全面建立安全生產責任清單、隱患清單和整改進度清單,大排查、大整治安全生產隱患,事故總量、死亡人數、受傷人數“三下降”。對突發公共事件總體預案和專項預案進行修訂,應急處置流程得到優化,應急管理工作不斷規范。突出抓好道路交通安全綜合治理,完成“兩站兩員”標準化建設,建成交管站21個、勸導站88個、勸導點170余處,機動車駕駛培訓1300余人。切實抓好防汛減災和地質災害防治工作,2處地質災害隱患點進行治理,農牧民群眾安全度汛。啟動放心舒心消費城市創建,全面推進質量強縣工作,食品藥品安全得到保障。

六、自身建設持續加強

我們始終突出依法行政,堅持忠誠為民、務實擔當,大力治頑疾、正作風,政府公信力和執行力不斷增強。

依法行政深入推進。持續深化法治政府建設,嚴把重大行政決策制定審查關,全面落實法律顧問制度,切實開展規范性文件備案審查;加強行政執法監督,開展行政權力清理審核,做好行政執法與刑事司法銜接,組織開展行政處罰案卷評查,依法行政能力和水平明顯提升,法治政府建設制度基本健全。自覺接受縣人大及其常委會、縣政協的監督,辦理人大代表建議、政協委員提案217件,滿意率達100%。

行政效能得到提升。鮮明“干正事、干實事、干成事”工作導向,鞏固“兩學一做”學習教育成果,全面推行“一線工作法”。切實轉變政府職能,深入推進“放管服”改革,認真落實“雙隨機、一公開”,優化政務服務流程,群眾辦事更加便捷。廣泛開展“雪域清風”專項整治,常態推進正風肅紀,重拳整治作風頑疾,依紀依規對66名干部職工進行處理。

廉政建設更加從嚴。全面落實主體責任和監督責任,把從嚴治黨、從嚴治政各項規定貫穿政府工作各環節。加強工程建設領域、財政性資金和民生項目全過程監管,從源頭上預防腐敗。整合建立公共資源交易平臺,成立公共資源交易分中心,公共資源交易體系初步構建。完成政府采購155宗,節約資金1048萬元。對23個單位負責人開展任期經濟責任審計。查處違紀違法案件38起,給予黨紀政紀處分62人,挽回經濟損失47萬余元。群眾對廉政建設的滿意度、認可度不斷提升。

檔案、保密、氣象等各項事業健康發展,國防、人防、外事臺僑、無線電管理、消防、供銷、紅十字會、老齡、地方志、精神文明、婦女兒童等工作邁上新臺階。

這些成績的取得,是州委、州政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協依法監督、鼎力支持的結果,是德陽市、溫州市和省審計廳、華能、交投等對口援建單位傾力相助、無私支援的結果,是全縣干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在這里,我謹代表縣人民政府,向全縣各族干部群眾、人大代表、政協委員、駐軍(警)部隊、公安政法干警、各人民團體和社會各界人士表示衷心地感謝,并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也要清醒地看到:我縣基礎設施仍然滯后,產業發展量小質差,經濟發展不平衡不充分的問題還比較突出;教育、醫療等公共服務還不滿足群眾基本需求,民生“七難”問題仍然不同程度存在;貧困面廣、量大、程度深,脫貧奔康任務仍然十分艱巨;干部作風、能力素質與經濟社會發展不相適應的“短板”還有待補齊。對于這些困難和問題,我們將采取有力措施,切實加以解決。

 

2018年工作重點

 

黨的十九大對做好新時期經濟社會發展工作提出了明確目標,指明了工作方向。2018年,是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是加快推進脫貧奔康、建設“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”十分重要的一年。總體要求是:認真學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照州委十一屆四次全會、縣委十三屆四次全會的總體部署,緊緊圍繞實施“五大戰略”、建設“五個阿壩”、推進“五大跨越”,堅定踐行新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移推進生態優先綠色發展、堅定不移破解民生短板決勝全面小康、堅定不移厲行法治創新社會治理,為2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

預期目標是:實現地區生產總值11.6億元,同比增長6%;全社會固定資產投資17億元,同比增長17%;完成一般公共預算收入4500萬元,同比增長9.7%;社會消費品零售總額5.5億元,同比增長1%;城鎮居民人均可支配收入33224元,同比增長7%;農村居民人均可支配收入12722元,同比增長8.9%;城鎮登記失業率控制在3.7%以內;環境質量保持優良。

圍繞上述目標,我們將著力抓好以下工作。

一、堅持綠色發展,不斷增強經濟實力

提質增效生態農業。糧油種植8萬畝、蔬菜種植3萬畝,種植金針菇120萬袋、雙孢菇7萬平方米、球蓋菇60畝、羊肚菌50畝;糧食產量1萬噸,蔬菜產量3.5萬噸。新建牲畜暖棚500戶、牲畜防疫巷道圈221個,人工草地建植4.6萬畝;培育專業合作社14個、家庭牧場10個,建設草產業基地9000畝,鞏固提升草種基地1萬畝。申報“阿壩黑青稞”國家地理標志產品?;?,積極創建國家級有機產品認證示范區。牲畜存欄48.6萬混合頭,牲畜出欄10.6混合頭,肉產量8360噸,奶產量2.4萬噸,實現農業總產值3.7億元。

提檔升級全域旅游。扎實推進“一核兩帶三廊四景區”全域旅游建設,持續推進蓮寶葉則景區、神座景區、“三線六點”拓景擴容、提檔升級,積極創建蓮寶葉則省級生態旅游示范區。大力發展鄉村旅游,啟動休閑農業游、游牧體驗游、村寨觀光游、休閑度假游等7個鄉村旅游富民工程。完善旅游設施、豐富旅游業態,深挖民俗文化和宗教文化,強化市場營銷,凈化旅游環境,著力打造“神山凈土、秘境阿壩”旅游品牌。實現接待游客60萬人次,增長17.6%;旅游收入4.5億元,增長13.9%。

轉型發展綠色工業。完成德阿生態經濟示范園配套基礎設施建設,增強園區綜合承載能力,為引企入園創造條件。完成5.6萬裝機光伏扶貧電站建設。完成中藥材種植和粗加工項目,加快推進黑青稞加工、干酪素加工和城市天燃氣項目。穩妥解決安羌電站擴容改建遺留問題,爭取復工建設。農畜產品綜合加工、麥爾瑪光伏電站等企業實現穩產增收。實現工業增加值8001萬元,增長2.6%。

提速擴容商貿物流。加快實施《商貿物流發展規劃》。大力發展電子商務,建成商貿流通脫貧奔康示范縣,鼓勵物流企業向農村延伸服務網點,構建縣有平臺、鄉有網點的物流格局,著力打造消費增長極。鞏固傳統商貿優勢,安多藏寨和汽車產業服務項目建成投運,繁榮建材、日用百貨、五金爐具、中藥材等傳統市場。強化市場監管,穩步推進放心舒心消費城市、食品安全示范鄉鎮創建和質量強縣工作,保障市場秩序,切實維護消費者合法權益。

二、堅持協調發展,不斷改善基礎條件

著力破除交通瓶頸。全面完成阿壤路改擴建工程。加快推進S217線麥爾瑪至唐克、S220線阿壩縣城至夏爾嘎公路改擴建、扎尕爾溝景區道路改造提升工程和垮沙鄉奪溝村橋梁建設項目。啟動實施G347線紅原安曲至阿壩縣城改造和茸安鄉格爾登瑪村、柯河鄉茸昆村通村通暢工程。力爭川青高速馬(爾康)久(治)段開工建設。加快S452阿壩縣城至求吉瑪鄉項目前期工作,力爭盡快落地。推進“四好農村路”建設。

著力加快水利電力建設。完成若果朗水利工程建設,加快推進中阿壩水利工程建設,全面實施農村飲水安全鞏固提升工程,啟動實施若果朗水利工程渠系配套建設項目,做好垮爾柯、阿曲防洪治理工程及中小河流域治理工程等水利項目。啟動實施阿壩鎮五村、六村和茸安鄉阿斯玖村電力改造。協助做好巴拉水電站項目建設工作。

著力統籌城鄉建設。完成《阿壩縣城總體規劃》和《阿壩縣城控制性詳細規劃》修編。穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤。加快推進城市生活污水處理工程建設。完成城市集中供暖查漏補缺工程,南岸新區支路及新區一、二期道路延伸段工程。啟動阿壩縣溫德姆(豪生)酒店建設。實施易地扶貧搬244戶、藏區新居建設640戶,改造棚戶區1550戶。建成幸福美麗新村11個。完成麥爾瑪鄉撤鄉設鎮。

著力筑牢生態本底。建設劃區輪牧圍欄28萬畝,退牧還草項目改良33萬畝,毒草治理4000畝,黑土灘治理2000畝;建人工飼草地1.4萬畝,防護林建設5400畝;實施國有天然林管護263.4萬畝、集體林管護12.1萬畝,鞏固退耕還林還草4.6萬畝。實施草原禁牧355萬畝、草畜平衡717.8萬畝,鼠蟲害治理90萬畝。加快多美林卡濕地公園濕地?;ず突指炊詮こ?、川西高原生態脆弱區綜合治理項目建設。全面落實河長制,鞏固環保突出問題整改成果,持續打好空氣、水、土壤污染防治“三大戰役”,狠抓地質災害治理,抓好節能減排。

三、堅持開放發展,不斷注入發展動力

穩步推進重點改革。立足破除體制性障礙,縱深推進“放管服”改革。穩步推進供給側結構性改革。啟動事業單位政府購買服務試點。深化農村信用社改革,穩妥推進農村信用社改制組建農商行工作。完善和深化農村土地確權、集體林權制度、國有林區改革。統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展。有序推進監察體制改革。重點領域改革取得更大突破。

持續深化對口幫扶。抓好德陽對口幫扶、東西扶貧協作和省審計廳、華能集團、交投集團定點幫扶工作,實施好藏鄉農旅特色小鎮、易地育人學校學生食堂等對口幫扶項目。做好西南交大等3所高校對口幫扶,簽署合作幫扶協議,建立雙向聯系機制。充分用好幫扶資源,拓寬幫扶領域,健全合作機制,深化交流合作,實現互利共贏。

強化招商引資質量。大力實施“走出去”“引進來”戰略,充分借助西博會、農博會、旅博會等平臺,抓好重點項目包裝和推介洽談。推進精準招商,強化簽約項目跟蹤服務,提高項目履約率和資金到位率。力爭簽約項目2個,落地項目4個,實現投資1.5億元。

推動科技創新應用。切實開展政策咨詢、科普宣傳,加大知識產權申報。堅持院地合作、科技引領,鼓勵企業搞科研開發,增強產業科技含量。加快推進科技成果轉化,建好科技扶貧綜合服務平臺,著力實現科技扶貧全覆蓋。狠抓科技引進吸收和實用技術創新,積極推動新業態、新技術推廣應用。新建科技示范基地2個,科技示范村3個,培育農業科技示范戶6戶。

強化財稅金融保障。抓好稅收征管和財源培植,嚴格財政預算管理,優化支出結構,切實保障重點支出。全面整合涉農資金,盤活財政存量資金,充分發揮資金使用效益。加強國有資產監管,確保保值增值。深入推進金融扶貧,完善工作機制,擴大普惠金融覆蓋面。創新扶貧保險產品,建立保險精準扶貧長效機制。加快神座村金融精準扶貧示范區建設,著力提升服務實體經濟能力。

四、堅持共享發展,不斷增進群眾福祉

縱深推進脫貧攻堅。聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標,堅持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重,因地制宜、精準施策,實現11個貧困村“摘帽”、13846146人貧困人口脫貧,貧困發生率控制在1.4%以內。大力培育集體經濟,著力補齊基礎設施、產業增收、教育醫療、內生動力“短板”,持續開展“四好村”創建。切實抓好“回頭看、回頭幫”,鞏固脫貧成果,加強動態管理,建立長效機制,做到返貧即進、脫貧即出。大力推進柯河鄉、垮沙鄉、茸安鄉等深度貧困地區脫貧攻堅工作,為2019年整縣“摘帽”奠定基礎。

優先發展教育事業。扎實抓好義務教育均衡發展工作,順利通過州級復核、省級評估、國家認定。深入實施十五年義務教育、9+3”免費教育、“一村一幼”和千萬助學行動計劃。新建教學用房7313平方米、生活用房4900平方米、運動場40935平方米和鄉鎮幼兒園4所、校舍3200平方米。全面做好控輟保學,確保學前三年毛入學率達到90%以上、小學入學率達99.5%以上、初中入學率達95%以上、高中入學率達80%以上。狠抓師資隊伍建設,不斷提高教育教學質量。

提升群眾健康水平。深化醫療衛生體制改革,推進慢病康復醫療體系建設。加快藏醫院業務用房改擴建項目建設,加快實施垮沙鄉、麥爾瑪鄉衛生業務用房和各莫鄉、安羌鄉等19個鄉鎮衛生院職工周轉房、48個村衛生室維修項目。完成包蟲病康復治療中心建設。抓好縣醫院、藏醫院“二級甲等”復審工作?;唇ā岸兌業取備居妝=』?。深入開展愛國衛生運動,倡導文明健康生活方式。全面落實衛生扶貧醫療救助政策。力爭啟動縣醫院、縣疾控中心艾滋病篩查室建設。抓好衛生計生隊伍建設,不斷提升醫療服務水平。

豐富群眾文化生活。完成數字影院、足球場等建設項目。完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程和農村2131”電影放映工程,免費開放鄉鎮(?。┳酆銜幕競凸蔡逵」?,廣泛開展全民健身活動。加強文化資源?;だ?,抓好非物質文化遺產傳承?;?,建立非遺傳承人信息庫。大力實施“高清阿壩·智慧廣電”工程,推進傳播能力建設,著力開辦優秀廣播電視作品。持續開展精神文明創建活動。

大力促進就業增收。深入推進“大眾創業,萬眾創新”,大力實施千人就業促進行動計劃,動態消除零就業家庭。依托集體經濟培育,切實開展勞動技能培訓,強化農村勞動力轉移輸出,落實小額擔保貸款、返鄉農民工創業貸款等政策,開發生態公益性崗位,確保所有建檔立卡貧困戶1符合條件的勞動力通過生態公益性崗位就業,實現貧困群眾穩定增收。

織密社會保障網絡。深入實施全民參保計劃,確保城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率分別達92%、98%。強化社保政策宣傳力度,持續擴大五大保險覆蓋面,提高基金征繳率,實現應保盡保。深化社會保障事業改革,建立社會保險信息數據庫,推動精細化管理服務。切實保障城鄉困難群眾基本生活,做好臨時救助、特困人員救助和優撫、“雙擁”工作,加快社會福利和殘疾人事業發展。

五、堅持和諧發展,不斷鞏固穩定局面

強化社會常態治理。全面推進依法常態化治理,加強社會治安突出問題專項整治,不斷增強群眾安全感。暢通訴求渠道,著力抓好矛盾糾紛排查調處和信訪維穩工作。扎實推進“七五”普法,廣泛開展法律“七進”活動,不斷增強群眾法制觀念和法律意識。持續開展違法建設整治。著力解決拖欠農民工工資問題,切實維護農民工合法權益。

壓實公共安全責任。牢固樹立安全發展觀念,突出抓好工程建設、道路交通、食品藥品、消防安全、學校安全等重點領域安全監管,確保不發生重特大安全生產事故。切實抓好防汛減災和地質災害防治,堅決確保農牧民群眾生命財產安全。抓好森林草原防火,確保森林草原資源安全。扎實推進安全生產示范鄉鎮建設。加強應急管理,不斷提升應急處置能力。

六、堅持高效發展,不斷加強政府建設

始終堅持依法行政。認真執行縣人大及其常委會的決議決定,自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協的民主監督。全面落實法律顧問制度,推進依法科學民主決策。加強和改進行政執法監督,嚴格規范公正文明執法。加強復議應訴,著力化解行政爭議。推進“互聯網+政務服務”,深化政務信息公開,強化行政權力制約監督,加快推進法治政府建設。

著力提升行政效能。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面踐行群眾路線,落實“一線工作法”,堅持領導帶頭、以上率下,持續推進正風肅紀,嚴防“四風”問題反彈回潮。本著“什么問題突出就解決什么問題”的原則,切實抓好政府系統作風整頓,強化督促檢查,強化問責問效,持續整治行政亂作為、不作為、慢作為,“吃拿卡要”、慵懶散浮拖和有令不行、有禁不止等行為,不斷提升行政效能。

持續深化廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行一崗雙責,深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加強財政資金、土地出讓、工程招投標等重點領域行政監察和審計監督,從嚴查處違紀違法行為。全面規范公務用車、辦公用房、公務接待,嚴控一般性支出,切實降低行政成本。堅決糾正行業不正之風,樹牢為民務實清廉政府形象。

各位代表,新時代賦予新使命,新使命當有新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,堅定信心、繼續前進,搶抓機遇、主動作為,為奮力開創跨越發展和長治久安新局面、與全國全省全州同步全面建成小康社會而努力奮斗!

 

名詞解釋

 

1.“五大發展理念”:即創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念。

2.“五個先行”:即在以道路交通為重點的基礎設施建設上先行,在以綠色發展為主線的生態經濟發展上先行,在以脫貧攻堅為統領的民生福祉改善、社會事業發展上先行,在以促進民族團結、提升社會治理能力和體系為重點的社會和諧穩定上先行以及在以從嚴治黨、夯實基礎為關鍵的組織建設上先行。

3.“五大戰略”:即生態立縣、產業強縣、科教興縣、依法治縣、文明和縣。

4.“五個阿壩縣”:即生態阿壩、活力阿壩、幸福阿壩、文明阿壩和法治阿壩。

5.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

6.“三態”、“三微”:生態、文態、業態,微景觀、微田園、微環境。

7.“三線六點”:“三線”指成阿公路沿線、蓮寶葉則景區干線和中阿壩環線;“六點”指阿依拉山“朝霞夕照”觀光攝影點、草原村“游牧味道”民俗文化體驗點、齊卡洛村“壩上農耕”生態農業觀賞點、郎依寺“禪修憩院”佛音感悟點、羅日那則“光影攬勝”觀光攝影點和各莫寺“凈土梵天”體驗點。

8.“廁所革命”:指對廁所進行改造,提高人居生活環境,促進城鄉文明建設。

9.“三公經費”:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

10.“一人一窗一機雙系統”:指一個辦事窗口,一個辦事人員,國地稅兩個系統同時運行,避免辦稅人員重復跑、多頭跑。

11.“兩不愁、三保障、四個好”:穩定實現貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、安全住房有保障,住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

12.“十免四補助”:十免即:對貧困人口就診免收一般診療費、院內會診費,免費開展白內障復明手術項目,免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療,免費提供基本公共衛生服務、婦幼健康服務、巡回醫療服務,免費藥物治療包蟲病患者,免費提供基本醫保個人繳費,免費實施貧困孕產婦住院分娩服務。四補助即:對手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節病貧困患者以及進行手術、康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。

13.“四好村”2016年,我省啟動實施的一項以村為單位,以“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為主要內容的創建活動。

14.“五險”統征:是指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費的統一征繳,并統一核定繳費基數。

15.“一反兩防”:反自焚,防群體性事件、防舉旗舉像。

16.法律“七進”:法律進機關(單位)、進鄉村(社區)、進學校、進寺廟、進企業、進景區、進醫院。

17.“兩站兩員”:“兩站”指交通管理站、交通安全勸導站;“兩員”指專職交通安全員、交通安全協管員。

18.“兩學一做”:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

19.“一線工作法”:問題在一線發現、矛盾在一線化解、責任在一線落實、形象在一線樹立。

20.“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務。

21.“雙隨機、一公開”:隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,及時公布查處結果。

22.“雪域清風”專項整治:指以轉變作風、提高效能為主線,結合整治群眾身邊不正之風和腐敗問題“一線行動”,在全縣范圍內開展的推進作風建設的整治行動。

23.“五大跨越”:指積極推動傳統農牧業大縣向生態經濟強縣跨越、維穩重點縣向和諧文明縣跨越、商貿活躍縣向產業品牌縣跨越、全省貧困縣向民生進步縣跨越、基層基礎薄弱縣向黨建先鋒模范縣跨越。

24.“一核兩帶三廊四景區”:一核即:將阿壩鎮建成川甘青接合部集民俗文化體驗、生態休閑度假于一體的安多風情核心旅游城鎮。兩帶即:集五大教派于一體的藏傳佛教文化博覽帶和以多美林卡濕地公園為代表的阿曲河谷觀光休閑帶。三廊即:成阿公路沿線生態觀光長廊(自然生態觀光、游牧文化、農耕文化體驗)、中阿壩旅游環線安多民俗文化長廊(田園風光掠影、民居民俗、民族風情體驗)和蓮寶葉則景區沿線生態綠色長廊。四景區即:以探尋冰川遺跡、穿越石頭城堡、親近神山圣湖、傾聽格薩爾傳說、體驗無人機觀光為主的蓮寶葉則景區;以國家濕地自然?;で酃?、生態游牧文化體驗、紅色文化探尋,科普文化創意等為主的曼扎塘景區;以回歸鄉土靜好、找回心靈靜謐、守望原始陽光、對話古樸民宿、體驗騎游漂流為主的世外桃源景區;以戶外阿壩、峽谷風光、原始森林、徒步越野為主的茸安-柯河峽谷景區。

25.“四好農村路”:建好、管好、護好、運營好農村公路。

26.東西扶貧協作:1996,中央安排北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部9?。ㄊ校┖蛻鉦?、寧波、青島、大連4個計劃單列市對口幫扶西部10個?。ㄇ?、市)。

27.93”免費教育:即對藏區學生在完成九年義務教育的基礎上,實施3年免費職業教育。

28.“一村一幼”:指在一個建制村設立一個幼兒教學點。

29.義務教育均衡發展:即在義務教育階段,合理配置教育資源,全面提升教師整體素質,縮小學校、城鄉、區域間教育發展水平的差距,辦好每一所學校,教好每一個學生。

30.2131”電影放映工程:21世紀,農村和社區、廠礦、企業、學校、機關等企事業單位每月放映一場電影。

31.“雙擁”工作:指擁軍優屬、擁政愛民。

32.“大民生帶小民生”:即以農牧區“大民生”帶寺廟“小民生”。

33. “互聯網+政務服務”:即政府利用互聯網技術和工具,整合線上線下,以政府服務網站、政務微博、微信、政務App等平臺建設為載體,為群眾提供“一站式、全天候、零距離”的政府網上服務。