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辽宁十一选五走势图表:政府工作報告

【 發布日期 : 2019-01-23

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政府工作報告

 

20181228

在阿壩縣第十三屆人民代表大會第三次會議上

阿壩縣人民政府縣長  陳寶華

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審查,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

 

2018年工作回顧

 

2018年,是認真貫徹黨的十九大精神、深入實施“十三五”規劃,加快推進脫貧奔康、建設“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”的關鍵之年。在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下,縣人民政府團結帶領全縣各族干部群眾,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,緊緊圍繞實施“五大戰略”、建設“五個阿壩”、推進“五大跨越”的總體部署,堅定不移推進綠色發展、堅定不移決勝全面小康、堅定不移創新社會治理。認真貫徹落實省委十一屆三次、四次全會、州委十一屆五次全會和縣委十三屆五次全會精神,牢牢抓住“五個關鍵”,聚焦“一綱統領、兩章共譜”發展目標,凝心聚力、砥礪前行,加快推進“川甘青三省交界地區區域發展先行縣”建設,完成了縣十三屆人大二次會議確定的目標任務。

全年預計(下同)實現地區生產總值11.81億元,增長7%(其中:第一產業增加值4.04億元,增長4.5%;第二產業增加值2.2億元,增長5.8%;第三產業增加值5.57億元,增長7.9%);全社會固定資產投資11.2億元,增長6.7%;一般公共預算收入4500萬元,增長9.7%;社會消費品零售總額5.2億元,增長4.8%;農牧民人均純收入12840元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入33407元,增長7.5%。

一、始終堅持綠色發展,經濟實力不斷增強

生態農業提質增效。種植業加快發展,青稞、油菜、蔬菜等農作物播面達10.2萬畝,實現糧食產量9027噸、蔬菜產量2354噸。畜牧產業穩步推進,建成劃區輪牧圍欄28萬畝、草種基地1萬畝、標準化草場人工飼草地1萬畝、牲畜暖棚498個,全年牲畜存欄50.1萬混合頭,出欄9.75萬混合頭,肉產量8355噸,奶產量2.45萬噸。有機產業健康發展,國家級有機認證示范縣創建通過現場答辯,16個產品取得有機認證、26個產品取得有機轉化認證,成功注冊“金鼓圣源”有機產品公共品牌,年產綠色有機農產品8900噸,生態農業占比達90%。流轉土地2.9萬畝,培育種養大戶70戶、注冊家庭牧場11戶,新增專業合作社97戶?;菖┱呷媛涫?,兌現各類補貼5161萬元;牲畜投保35.96萬混合頭、種植業投保1710畝,兌付保金1900萬元。農牧民實用技術培訓1萬余人次。非洲豬瘟疫情防控有效開展。

全域旅游提檔升級。實施蓮寶葉則、神座、“三線六點”等景區景點拓景擴容、提質增效工程。扎尕爾溝景區道路改造提升工程建成投運。蓮寶葉則景區成功通過省級生態旅游示范區現場評定,神座景區成功創建四川省4AS旅游景區,填補了阿壩縣無A級景區的空白。健全落實“1+3+N”旅游綜合執法監管機制,評選申報星級農家樂、鄉村酒店5家。切實加強宣傳推介和市場營銷,客源市場不斷拓展。全年接待游客57.01萬人次,實現旅游收入4.41億元。

綠色工業穩步發展。金洋肉業投產見效。中藥材粗加工項目完成建設。牦牛酪蛋白加工項目主體完工,黑青稞加工項目加快推進,天然氣項目有序推進。麥爾瑪光伏電站運轉有序,預計年發電量3700萬度,實現產值3515萬元。小金大壩口裝機2萬千瓦的光伏電站加快推進。全年實現工業增加值8001萬元,增長2.6%。

商貿物流日趨活躍。安多藏寨酒店投入運營。鑫城市廣場、汽車產業服務園主體完工。建材、農貿、蔬菜、百貨、物流和中藥材等專業市場運營平穩。精品旅游一條街、藏家一號商家入駐率達70%,全縣個體工商戶達2730家。城鄉電子商務加快發展,萬利電子商務平臺正常運轉,新增美團、阿壩淘等電商平臺,成功申報國家級電子商務進農村綜合示范縣扶貧項目。大力推進精準招商,強化簽約項目跟蹤服務,到位資金3.83億元,實現投資1.6億元。

發展動能不斷增強。德陽對口幫扶深入推進,編制《德陽市對口幫扶阿壩縣全域結對規劃》,開啟德阿全域結對共建新模式;投入5627萬元,啟動實施幫扶項目52個。審計廳、華能集團、交投集團、西南交大等定點幫扶扎實有效。東西部扶貧協作和對口支援不斷深化,高層互訪、部門互動、企業互聯密集頻繁,簽署結對幫扶協議104個;落實對口幫扶資金3390萬元,啟動實施項目9個,惠及貧困人口4685人。重點改革穩步推進。全面化解存量資金,重點支出保障有力。普惠金融健康發展,實現存款余額23.56億元,貸款余額6.53億元,信貸規模合理增長?!胺銎侗!畢钅咳嫫舳凳?。

二、始終堅持協調發展,基礎條件不斷改善

交通建設加快推進。川青高速馬久段前期工作加快推進。G347線紅原安曲至阿壩縣城段大修工程主體完工。阿壤路改擴建工程進展順利。S217線麥爾瑪至唐克、S220線阿壩縣城至夏爾嘎公路改擴建工程加快推進。投入資金4616萬元,建成安羌鄉納昆村、賈柯河牧場一分場抗日溝等6座橋梁,建成求吉瑪鄉夏坤瑪村、茸安鄉職尕村村道。清理整治垮方、路基缺口621萬余方,全力保障道路通暢。

水利電力加快建設。投資1.2億元的若果朗水利工程主體完工。投資9845萬元的若果朗水利工程渠系配套項目加快推進。洛爾達鄉茍扎村堤防工程、垮爾柯、阿曲防洪治理及中小河流治理項目全面完成。各莫鄉查不讓村農田水利維修、麥昆鄉沃朗村和茸安鄉職尕村高效節水灌溉工程、茸安鄉格爾登瑪村河道治理等項目全面完工。農村飲水安全鞏固提升項目大力實施。投資1400萬元,完成20個村204戶電力改造,解決11個貧困村集體經濟生產用電。

城鄉建設日新月異。投資4396萬元,改造棚戶區危舊房1000戶,建成藏區新居1112戶。新建污水管網、給水管網30900米,改造市政道路980米,安裝太陽能路燈100盞。南岸新區支路及新區一、二期道路延伸段工程全面完工。投資5827萬元,建成通訊基站102個,光纜422公里。深入推進廁所革命,新建改建廁所10座。城鄉建設用地增減掛鉤工作穩步推進。房地產“去庫存”深入推進。新增集中供暖面積2萬平方米。麥爾瑪完成撤鄉設鎮。縱深推進環境綜合治理,城鄉人居環境切實改善,成功進入省級衛生縣城行列。

生態建設縱深推進。深入實施天然林?;?、退耕還林等工程,森林覆蓋率達10.29%。實施草原禁牧355萬畝、草畜平衡獎勵717.8萬畝,兌現草原生態?;げ怪崩?span lang="EN-US">4457萬元。改良草場10萬畝,治理毒害草1000畝、黑土灘2000畝。多美林卡濕地公園加快建設,川西高原生態脆弱治理項目有序推進。全面建成生活污水處理工程,啟動實施生活垃圾資源化綜合處置項目。啟動第二次全國污染源普查?;繁6講旆蠢∥侍獾玫餃嬲?。集中式飲用水水源地?;で娣痘ㄉ樅婕憂?。河(湖)長制體系全面建立,“四張清單”編制完成,一河(一湖)一策管理?;ど釗朧凳?,生態環境質量保持優良。

三、始終堅持共享發展,群眾福祉不斷增進

脫貧攻堅連戰連勝。聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標精準施策,統籌整合資金2.97億元,深入實施扶貧專項,全力推進高質量脫貧。培育集體經濟36個,開發生態公益性崗位3551個,實施易地扶貧搬遷260934人。狠抓控輟保學工作,全面落實“十免四補助”政策,完成11個貧困村衛生室、文化室標準化建設。為15638名建檔立卡貧困人口全額代繳基本醫療保險,貧困人口縣域內住院、依規轉診住院個人支付比例控制在5%以內。免費健康體檢14722人。創建評選省級“四好村”2個,州級“四好村”13個,縣級“四好村”15個、“雙優村”12個、“文明戶”87戶。圓滿完成11個貧困村13386232人的年度“摘帽”減貧任務,貧困發生率下降至1.55%。扎實開展“回頭看、回頭幫”,17458290人已脫貧成果得到鞏固,確保了脫真貧、真脫貧。

教育事業加快發展。全面免除公辦幼兒園保教費和高中在校學生學費并免費提供教科書。為10805名家庭經濟困難寄宿制學生提供生活補助。為高中階段及以上家庭經濟困難學生發放教育扶貧救助資金109.46萬元,惠及604人次。為10430名農村義務教育階段學生提供取暖和營養膳食補助。啟動實施農村教師周轉宿舍26套、新改擴建校舍4.6萬平方米。行政村學前雙語教育全覆蓋。新招錄教師69名,師資力量不斷增強。義務教育均衡發展通過國家認定。

醫療服務不斷提升。包蟲病康復治療中心完成建設,藏醫院業務用房主體完工。啟動實施94套鄉鎮衛生院職工周轉宿舍建設。為8個鄉鎮衛生院添置慢病康復理療設備。城鄉居民電子健康檔案建檔率達96.9%。實施免費孕前優生健康檢查428人。免費篩查白內障患者234人,實施復明手術39人。包蟲病免費篩查2.27萬人。義診巡診2.6萬余人次,免費發放藥品價值48萬元。生育秩序整治行動有序開展。重大傳染病防控能力不斷增強。成功創建省級免疫規劃示范縣。

文化惠民深入實施。多功能體育館建成投運,成功舉辦首屆“金鼓杯”川甘青籃球邀請賽和“金鼓杯”農牧民籃球運動會。免費放映農村公益電影1016場次。新增廣播村村響11個,建成縣級應急廣播平臺。完成柯河碉樓維修?;は钅?。完成伸臂橋、各莫寺、俄休寺省州文物?;さノ晃謀頸嘈?,新增文物?;さノ?span lang="EN-US">11家。非物質文化遺產產品展銷中心掛牌成立,9家文化企業入駐中心。持續開展文化市場專項整治,經營秩序不斷規范。

就業創業成效明顯。召開專場招聘會5次。實施青年勞動者技能培訓356人、勞務品牌培訓370人,城鎮失業人員再就業319人,城鎮新增就業659人??⒕鴕蹈諼?span lang="EN-US">4375個,促進就業4344人。鼓勵勞動者自主創業,設立青年創業分險基金、農民工創業貸款分險基金,發放返鄉創業擔保貸款70萬元。扶持380名城鄉殘疾人居家靈活就業。農村勞動力轉移輸出5507人,實現勞務收入1.69億元。城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

社會保障日益增強。全民參保計劃深入實施。城鄉困難群眾救助有力,發放低保4622萬元,實施大病救助、臨時救助、特困援助、撫養孤兒2489人次,發放救助資金840萬元;兌現高齡津貼73.74萬元,惠及1100人;發放各類救災救助物資價值286萬元。城鄉居民醫療保險參保率達97%,住院醫療費用政策范圍內報銷比例達75%。為15739名貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉居民基本養老保險費。實施居家養老服務2500人。救助困難職工215人,扶持60名農村殘疾人發展生產,為殘疾人適配輔助器具205套?;だ碇囟炔屑踩?span lang="EN-US">701人,兌現護理補貼68.23萬元。向困難殘疾人發放生活補貼82.06萬元。全面完成退役軍人和優撫對象信息采集。

四、始終堅持和諧發展,穩定局面不斷鞏固

宗教事務依法管理。全面落實黨的民族宗教政策。穩步推進寺廟達標升級,成功創建8座省級、36座州級文明和諧平安寺廟。深入開展民族團結進步示范創建活動,成功創建24個州級、51個縣級示范先進單位。領導干部聯寺包僧活動深入開展。堅持大民生帶小民生,投資3357萬元,啟動實施寺廟戶間道、飲水、消防等設施建設,寺廟基礎設施不斷改善。

社會治理常態推進。縱深推進依法治理,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,重拳打擊盜搶牲畜、偷盜機動車、“黃賭毒”等群眾反映強烈的社會治安突出問題,破獲刑事案件77起、查處治安案件208起,為群眾挽回經濟損失5571萬元。實施法律援助678人次,受理法律援助案件22件、法律援助事項638件。縣鄉村三級調解組織實現全覆蓋,依法調解矛盾糾紛471件,成功化解信訪案件24件,到省進京零非訪。始終堅持黨管武裝,大力加強軍政軍民團結,人民防空、國防動員、雙擁共建等工作取得新進展。

安全責任壓緊壓實。始終堅持安全發展理念,全面落實黨政領導干部安全生產責任。全面開展隱患排查,持續推進安全生產“三張清單”建設,建成安全生產示范鄉鎮2個。穩妥處置“5.05”“10.29”等5起?;吩聳涑盜靜嚳錄?。狠抓防汛減災和地質災害防治,35處地質災害點實現自動化實時監測,確保農牧民群眾安全度汛。神座村滑坡治理、碉堡山邊坡治理全面完成,啟動實施四洼尼姑寺滑坡治理工程。全面推進質量強縣,扎實開展放心舒心消費城市創建,食品藥品安全得到保障。森林草原實現連續36年無重大火災。重點領域安全監管更加嚴格,應急管理能力不斷提升,安全生產形勢總體平穩。

五、始終堅持高效發展,政府建設不斷加強

依法行政強力推進。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦理建議提案235件,辦結率、滿意率100%。全面開展政府規范性文件清理。全面落實法律顧問制度,完善重大行政決策程序。組織400余名執法人員開展互聯網+法律知識培訓。嚴格證件管理,規范執法行為。對25個行政執法部門開展行政執法案卷評查。深入推進“兩法”銜接。申報創建法治示范單位和法治示范鄉鎮80個,建成法治宣傳欄200個、法律圖書角150個、青少年法治教育基地1個。

行政效能不斷提升?!胺毆芊備母锍中罨?。對全縣審批項目進行集中清理,縣級行政審批事項降幅達36.1%。動態調整行政權力事項責任清單,總量減少716項。一體化政務服務平臺運行良好,“多證合一”登記制度改革、“雙隨機一公開”推進有力。行政事業單位收費項目完成全面清理。政務服務標準化建設加快推進,新建改建13個鄉鎮便民服務中心。健全目標考核機制,督查督辦有力有效。

廉政建設持續深化。嚴格落實黨風廉政建設責任制,重點領域和關鍵環節得到有效監管,“三公經費”、公共資源交易等管理更加嚴格規范,中央八項規定及實施細則全面落實?!傲窖б蛔觥毖敖逃L貧然?,“大學習、大討論、大調研”、脫貧攻堅作風建設年等活動深入開展,“兩聯一進”群眾工作全覆蓋活動全面啟動,正風肅紀持續深化,群眾反映強烈的突出問題正得到逐步解決,廉政建設社會滿意度不斷提升。

檔案、保密、氣象等各項事業健康發展,外事臺僑、婦女兒童、無線電管理、消防、供銷、紅十字會、老齡、地方志、精神文明等工作邁上新臺階。

這些成績的取得,是州委、州政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協依法監督、鼎力支持的結果,是德陽市、溫州市和審計廳、華能、交投、西南交大等對口援建單位傾力相助、無私支援的結果,是全縣干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在這里,我謹代表縣人民政府,向全縣各族干部群眾、人大代表、政協委員、駐軍部隊、公安政法干警、各人民團體和社會各界人士表示衷心地感謝,并致以最崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題,主要表現在:生態環境脆弱,草原退化、沙化嚴重,地災頻發,生態建設面臨新形勢;發展不平衡、不充分的問題仍然突出,經濟總量小,經濟結構不合理,經濟質量不高、效益不明顯,在全州排名靠后;貧困面廣、量大、程度深,穩定脫貧與鞏固提升任務依然艱巨;依法推進社會治理任重道遠,與實現長治久安的目標還存在差距;一些干部作風不實、能力不足、執行不力,行政效能還需提高、作風建設還需加強。對此,我們將認真研究,采取措施,切實解決。

 

2019年工作重點

 

2019年,是我縣決戰決勝脫貧奔康的摘帽之年,是加快建設川甘青三省交界地區區域發展先行縣的關鍵之年,也是加快建設川甘青三省交界地區民族團結進步示范縣和生態建設示范縣的重要之年。政府工作的總體要求是:認真學習貫徹習近平總書記四川工作系列重要指示、治藏興藏建藏重要論述、生態文明思想和省委十一屆三次、四次全會、州委十一屆五次、六次全會和縣委十三屆五次、六次全會精神,緊扣“一綱統領、兩章共譜”發展目標和“三地協同、四區聯動,五業并進、六大振興”發展新格局,“東進西出、全域聯通”開放新態勢,認真踐行“五大理念”,堅定實施“五大戰略”,致力建設“五個阿壩”,積極推動“五大跨越”,為加快建設川甘青三省交界地區區域發展先行縣、與全國全省全州同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

經濟社會發展的預期目標是:實現地區生產總值12.64億元,增長7%;全社會固定資產投資15億元,增長33.9%;完成一般公共預算收入4700萬元,增長4.4%;社會消費品零售總額5.35億元,增長3%;城鎮居民人均可支配收入35912元,增長7.5%;農牧民人均純收入13995元,增長9%;城鎮登記失業率控制在3.7%以內;環境質量保持優良。

圍繞上述目標,我們將著力抓好以下工作。

一、筑本底,全面加強生態建設

嚴格按照“奮力爭創川甘青三省交界地區生態建設示范縣”的部署要求,全面加強生態建設,積極推動生態脆弱縣向生態美麗縣跨越。

實施生態?;ば卸?。深入推進天然林、草原?;?,大力實施草原生態獎補、退牧還草和草牧業實驗試點等生態項目。突出抓好曼則唐濕地、多美林卡濕地?;?、城鄉綠化等項目。深入推進河(湖)長制,確保河湖生態優良。全面完成第二次全國污染源普查。加快推進森林管護站、林業工作站標準化建設。加大野生動植物?;?,嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵等行為。

全面開展生態治理。依法有序開采砂石資源,抓好阿曲河、阿柯河等中小河流域治理。扎實推進生態修復、草原沙化綜合防治、水土流失、地質災害專項治理和川西高原生態脆弱區綜合治理。啟動實施多美林卡濕地公園(三期)工程建設。深入實施污染防治“八大戰役”,常態開展環保督察反饋問題整改和“回頭看”,加大生態環境執法檢查力度。持續開展城鄉環境全域化、常態化綜合整治,不斷改善城鄉人居環境。

健全生態建設機制。全面落實生態環境“三線一單”制度。健全完善生態?;ぴ鶉位?,層層壓實生態?;ぴ鶉?。落實推進自然資源確權機制,加快推進農村土地、草場確權登記頒證工作。嚴格堅守生態開發紅線機制,實行最嚴的耕地、林地和水資源?;ぶ貧?。探索建立生態?;げ鉤セ?,加快形成生態損害者賠償、受益者付費、?;ふ叩玫膠俠聿鉤サ腦誦謝?。

二、抓產業,大力發展生態經濟

始終堅持穩中求進工作總基調,著力推動經濟高質量發展,著力構建“五業并進”產業發展新格局,積極推動生態資源大縣向生態經濟強縣跨越。

做優生態農牧業。大力發展種植業,狠抓高原露地蔬菜、高原中低溫食用菌、黑青稞、綠豌豆、馬鈴薯、油菜、青?黑木耳種植,力爭實現糧油種植7.46萬畝、蔬菜種植5600畝,實現糧食產量1萬噸,蔬菜產量3000噸。啟動實施現代農業產業融合示范區建設,力爭建成示范基地200畝。啟動實施麥爾瑪牦牛養殖示范、優良牧草繁育、推廣、收割和暖棚建設等項目。培訓農技人員121人,培育農業科技示范戶600戶,培育新型職業農民140人,建設農技推廣網點20個?;甌ā鞍雍誶囡憊業乩肀曛靜??;乜砼┠烈當O彰?,促進農牧民穩定增收。加強動植物疫病防控和農畜產品質量監管。力爭實現牲畜存欄51.5萬混合頭,出欄9.77萬混合頭,肉產量8457噸,奶產量2.69萬噸。

做精綠色加工業。推進德阿生態扶貧產業示范園擴區強園,加大綠色生態加工企業引進,加快阿壩黑青稞、牦牛酪蛋白、金洋肉業等龍頭企業建設。重點扶持藏香藏服、爐具家具等中小企業,提升市場競爭力。做好融資、技術等服務,確保麥爾瑪商業光伏、嚴迫藏香加工等企業正常運營。力爭實現工業增加值8200萬元,增長2.5%。

做特全域旅游業。推進蓮寶葉則、神座、“三線六點”等景區景點標準化建設,不斷豐富旅游業態,著力提升接待能力。投入3757.7萬元,啟動實施中阿壩旅游環線安多民俗文化長廊、成阿公路沿線生態觀光長廊、蓮寶葉則景區旅游基礎設施等15個建設項目。全面啟動全域旅游示范縣創建工作。深度挖掘民俗文化和宗教文化,深入實施全域旅游整合營銷工程、行業提升工程,著力打造精品旅游線路,做亮“神山凈土、秘境阿壩”品牌,有效拓展客源市場。力爭實現接待游客62.7萬人次,增長10%;旅游收入4.81億元,增長9%。

做大清潔能源業。緊緊圍繞建設川甘青交界地區新能源集中開發示范地的目標要求,有序推進風、光、水等資源開發,著力培育新的經濟增長極。加快推進安羌電站擴容改造、光伏電站等項目建設?;〉緦νǖ瀾ㄉ?。著力構建綠色、高效、安全的清潔能源發展體系。

做活商貿物流業。搶抓州委支持阿壩縣建設川甘青三省結合部商貿中心的戰略機遇,發展壯大精品旅游一條街,加快金幡銀座、鑫城市廣場、藏家一號等商業綜合體建設,汽車產業服務園開門營業,全面建成農畜產品綜合扶貧交易中心,著力打造消費增長極。規范中藥材、家具、爐具、五金建材等專業市場和萬利、美團、阿壩淘等電商平臺;加快電商平臺引進培育,著力拓展農村電商市場,強化物流配送體系建設和市場監管服務,力爭建成國家級電子商務進農村綜合示范縣。

三、補短板,提升基礎設施條件

始終把基礎設施建設作為先導工程,大抓項目、抓大項目,著力破除瓶頸制約、補齊經濟社會發展短板,不斷夯實加快發展的基礎。

健全交通網絡。配合做好成都至格爾木鐵路建設前期調研。力爭川青高速馬久段開工建設。全面完成G347線紅原安曲至阿壩縣城段大修工程、阿壤路改擴建工程。加快推進S217線麥爾瑪至唐克、S220線阿壩縣城至夏爾嘎公路改擴建工程項目建設。投資2982萬元完成求吉瑪通鄉通暢工程16.7公里。投資1.4億元,啟動實施學爾溝村、格爾登瑪村、求吉瑪村等村道建設,改造村道114.2公里,硬化組間道82.1公里、入戶路45公里,新建橋梁48座。

暢通水利電力。加快推進若果朗水利工程渠系配套項目建設,啟動實施茸安鄉職尕村高效節水灌溉項目,新增有效灌面5萬余畝。全面完成自來水廠二期項目建設。啟動實施查理鄉、河支鄉、德格鄉8.5公里河堤建設。全面完成安全飲水鞏固提升工程。投資1478萬元,啟動垮沙鄉達格娘村、羊高村、奪溝村電網改造,實施若柯河牧場牧業村電力延伸項目,不斷延伸電網觸角,改善群眾生產生活用電問題。

統籌城鄉建設。全面完成《阿壩縣城市總體規劃》《阿壩縣城市控制性詳細規劃》修編,啟動鄉村振興規劃編制和試點。穩步推進第三次全國土地調查、城鄉建設用地增減掛鉤。加快推進市政改造項目,開工建設生活垃圾資源化綜合處置項目,建成投運污水處理廠。啟動實施藏區新居建設540戶。建成扶貧新村10個。深入推進城市集中供暖擴容和查漏補缺工程,城區學校供暖實現全覆蓋。持續推進通信網絡覆蓋,加快普及農村無線網絡和寬帶網絡。全面加強城鄉環境綜合治理,大力實施硬化、亮化、凈化、綠化、美化“五大工程”和垃圾、污水、廁所“三大革命”,持續改善城鄉群眾人居環境。

四、惠民生,不斷增進群眾福祉

牢固樹立以人民為中心的發展理念,決戰決勝脫貧攻堅,大力實施鄉村振興戰略,加快發展社會事業,積極推動深度貧困縣向富裕小康縣跨越。

打贏脫貧摘帽硬仗。聚焦貧困戶“一超六有”、貧困村“一低五有”、貧困縣“一低三有”目標,整合涉農資金不低于2億元,啟動實施扶貧項目178個,用好用活“四項基金”,全面完成10個貧困村2421117人年度脫貧任務,高質量實現整縣脫貧摘帽。扎實開展“回頭看”“回頭幫”,全面落實脫貧政策,充分激發群眾內生動力,為2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會奠定基礎。

辦好人民滿意教育。深入實施十五年義務教育,持續深化適齡兒童控輟保學工作。繼續實施“千萬助學行動計劃”“9+3”免費教育計劃。新建教學用房8220平方米、學生宿舍7970平方米、運動場1700平方米,不斷改善辦學條件,鞏固義務教育均衡發展成果。切實開展校園周邊環境整治,著力營造安全、干凈的教學環境。大力實施學校軟件提升工程,突出抓好校長、教師隊伍建設,不斷提高教育教學質量。

提升群眾健康水平。大力推進健康阿壩縣建設,全面完成藏醫院業務用房建設。加快推進鄉鎮衛生院標準化建設。建成鄉鎮衛生院周轉宿舍94套。鞏固發展慢病康復中心、骨關節診療中心等專科建設。加強包蟲病、艾滋病、大骨節病等重大傳染病和地方病綜合防治。加快實施貧困人群醫療救助等“五大行動”。完成婦幼保健計劃生育服務中心二級乙等達標創建。傳承發展藏醫藥事業。深化公立醫院綜合改革,探索建立現代醫院管理制度。深化生育秩序整治,提升出生人口素質。

繁榮文體科技事業。全面完成足球場建設項目?!?span lang="EN-US">2131”電影放映996場次。大力實施廣播電視戶戶通、村村響工程,打通黨委政府聲音傳遞“最后一公里”。切實開展藏棋、籃球等文體活動,著力打造川甘青結合部籃球運動中心。狠抓非物質文化遺產傳承?;?,持續開展文化市場綜合整治。優化提升“四川科技扶貧在線”平臺,切實開展科技服務。深入實施文明阿壩縣創建行動,切實開展“四好村”“雙優村”“文明戶”創建活動,建成茸安、柯河等17個鄉鎮“四好村”示范點,完成31個幸福美麗新村文化院壩建設。

全面做好就業社保。拓寬就業渠道,深度開發就業崗位,深入實施“千人就業促進行動計劃”,繼續實施就業促進“七條措施”。全面落實小額擔保、返鄉農民工創業等貸款政策,加強就業創業技能培訓,加大農村勞動力轉移輸出。深化社會保險事業改革。穩步推進養老、醫療、工傷、生育和失業等保險擴面征繳。推進殘疾人事業,持續深化殘疾人“量服”工作。加強社會救助,切實保障弱勢群體合法權益。

五、聚活力,持續深化改革開放

始終堅持“對內靠改革,對外靠開放”的理念,深化改革、創新發展、開放合作,促進人才、資金、技術等要素加快匯聚,為經濟社會發展注入活力和動力。

深化重點改革。堅持用改革統領全局,著力破除體制性障礙,不斷釋放改革紅利。全面完成機構改革。深化農業農村改革,推進農村金融服務綜合改革,加快推進供銷合作社綜合改革。持續推進財稅金融體制改革,穩妥推進政府購買服務工作。完成生態環境?;せ垢母?。穩步推進賈柯河牧場、若柯河牧場改革發展。

深化對口幫扶。積極推動對口幫扶向全面合作轉變,認真組織實施《德陽市對口幫扶阿壩縣規劃》。投資3415.1萬元,抓好民生、產業、智力等29個幫扶項目。精準開展全域結對,全面推進對口幫扶工作。承接實施好審計廳、華能、交投、西南交大等定點幫扶項目,用好幫扶資源、匯聚幫扶力量。

深化扶貧協作。準確把握東西部扶貧協作和對口支援新要求,高質量、高標準做好承接工作。投入援建資金3500萬元,抓好人工飼草扶貧基地、牦牛扶貧養殖基地等9個援建項目。加強產業合作、勞務協作,深入開展教育、衛生“結對共建”行動,深入實施人才交流培訓計劃,加強援建資金監管?;貧シ枚越?,促進全面合作,著力構建多層次、寬領域、全方位的協作新格局。

深化招商引資。大力實施“走出去”和“引進來”戰略,充分借助西博會、農博會、旅博會和浙江經貿洽談會等平臺,切實抓好項目包裝和推介洽談,積極參加各類投資促進活動,持續推進精準招商,優化簽約項目跟蹤服務,提高項目履約率和資金到位率。大力支持民營經濟發展,推動營商環境持續改善,著力構建“親清”的政商關系。

六、促團結,建設和諧幸福家園

按照奮力爭創“川甘青三省交界地區民族團結進步示范縣”的部署要求,致力增進民族和睦、宗教和順、社會和諧,積極推動維穩重點縣向和諧幸福縣跨越。

著力增進民族和睦。圍繞培育踐行社會主義核心價值觀,切實開展愛國主義、歷史國情和感恩奮進教育。持續深化民族團結進步示范創建活動、文明阿壩縣創建行動,力爭創建40個州級、縣級示范先進單位。深入推進民族工作服務管理體系建設,維護各族群眾合法權益,切實?;ず頭⒄股偈褡逵镅暈淖?。切實開展民俗商貿文化活動,促進各民族交流交融、和睦共處。

著力促進宗教和順。積極推動寺廟分類管理達標升級和文明和諧寺廟創建,切實做好寺廟視覺文化建設。深化寺廟愛國主義教育和教風寺風建設,加強愛國宗教團體和宗教教職人員隊伍建設。在“社會大民生帶寺廟小民生”的基礎上,大力實施“五個一”工程,持續推進政府公共服務進寺入舍,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

著力推進社會和諧。持續深化掃黑除惡專項斗爭,重拳整治盜搶牲畜、盜搶機動車、放高利貸、“黃賭毒”等社會治安突出問題。堅持法治、自治、德治并舉,深入實施“鄉村善治”工程。加快推進“雪亮”工程規范化建設。繼續深化非法社會組織清理整頓。著力化解矛盾糾紛,扎實做好信訪工作。深化“治欠保支”,維護農民工合法權益。加強食品藥品監管,確保群眾飲食、用藥安全。全面加強行業監管、綜合監管和屬地監管,強化應急管理,著力推動安全生產形勢持續好轉。切實開展擁軍優屬和軍民共建活動,促進軍政軍民更加團結。

七、提效率,持續加強政府建設

以建設人民滿意政府為目標,切實增強“四個意識”,依法履職,主動作為,敢于擔當,不斷提升政府公信力、執行力和服務水平。

堅持從嚴治政。全面落實“五個從嚴”要求,嚴格落實中央八項規定及實施細則。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,加強和規范黨內政治生活。持續深化廉政建設,突出抓好項目資金、民生工程、公共資源交易、國有資產等重點領域監管,穩步推進國有資產、公共資源、公共資金全覆蓋審計。扎實推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。扎實開展“兩聯一進”群眾工作全覆蓋,改進工作作風、密切干群關系。

堅持依法行政。大力實施《法治政府建設綱要》,持續推進法治政府建設。依法接受人大及其常委會的工作監督、法律監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督,支持監察監督和司法監督。持續深化政務公開。大力推進嚴格規范公正文明執法,切實開展法制示范創建活動。加強和改進行政應訴工作,有效預防和化解行政爭議。

堅持高效施政。深化“放管服”改革,持續轉變政府職能。政府服務事項“最多跑一次”比例達到90%,“簡政便民”行動成效明顯。繼續清理規范行政審批和公共服務事項,強化事中事后監管。推動政務服務向基層延伸,加快推進便民服務中心標準化建設,著力構建縣鄉村三級服務平臺體系。持續深化機關行政效能建設,切實增強工作執行力、提高工作效率。

各位代表,當前我們正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期。站在新的起點,邁步新的征程,當有新擔當新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,緊緊圍繞“一綱統領、兩章共譜”發展目標,切實增強責任感使命感,不忘初心、牢記使命,竭力奮進、持續攻堅,為加快建設川甘青三省交界地區區域發展先行縣、與全國全省全州同步全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

 

 

名詞解釋

 

1.“五大發展理念”:即創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展”理念。

2.“五大戰略”:生態立縣、產業強縣、科教興縣、依法治縣、文明和縣。

3.“五個阿壩”:生態阿壩、活力阿壩、幸福阿壩、文明阿壩和法治阿壩。

4.“五大跨越”:指積極推動從生態脆弱縣向生態美麗縣跨越、生態資源大縣向生態經濟強縣跨越、深度貧困縣向富裕小康縣跨越、維穩重點縣向和諧幸福縣跨越、基層基礎薄弱縣向黨建先鋒模范縣跨越。

5.“五個關鍵”:生態、發展、民生、穩定、作風。

6.“一綱統領、兩章共譜以建設川甘青三省交界地區區域發展先行縣這個總綱為統領、以共譜川甘青三省交界地區民族團結進步示范縣和生態建設示范縣兩篇文章為支撐的發展目標。

7.“三地協同、四區聯動,五業并進、六大振興區域發展新格局:指努力構建川甘青三省交界地區協同發展和四大城鄉產業區聯動發展的區域新格局,努力構建生態農牧業、綠色加工業、全域旅游業、清潔能源業、商貿物流業齊頭并進和鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興、鄉村組織振興、鄉村治理振興的發展新格局。

8.“東進西出、全域通聯區域開放新態勢:指推動形成向東吸進、向西輸出的全面開放新態勢和兩橫三縱、內暢外聯的區域交通新態勢。

9.“三線六點”:“三線”指成阿公路沿線、蓮寶葉則景區干線和中阿壩環線;“六點”指阿依拉山“朝霞夕照”觀光攝影點、草原村“游牧味道”民俗文化體驗點、齊卡洛村“壩上農耕”生態農業觀賞點、郎依寺“禪修憩院”佛音感悟點、羅日那則“光影攬勝”觀光攝影點和各莫寺“凈土梵天”體驗點。

10.1+3+N”旅游綜合執法監管機制:1”是指旅游市場綜合執法局;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局;“N”是指旅游市場綜合整治領導小組成員單位。

11.“扶貧?!保?/span>指為建檔立卡貧困戶提供統一兜底保障。

12.“河湖四張清單”:目標清單、問題清單、任務清單、責任清單。

13.“兩不愁、三保障、四個好”:穩定實現貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、安全住房有保障,住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

14.“十免四補助”:十免即:對貧困人口就診免收一般診療費、院內會診費,免費開展白內障復明手術項目,免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療,免費提供基本公共衛生服務、婦幼健康服務、巡回醫療服務,免費藥物治療包蟲病患者,免費提供基本醫保個人繳費,免費實施貧困孕產婦住院分娩服務。四補助即:對手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節病貧困患者以及進行手術、康復訓練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。

15.“四好村”2016年,我省啟動實施的一項以村為單位,以“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為主要內容的創建活動。

16.“雙優村”:環境優質、風氣優良的“雙優村”。

17. 安全生產“三張清單”:指工作責任清單、隱患排查清單、隱患整改清單。

18.“放管服”:簡政放權、放管結合、優化服務。

19.“多證合一”登記制度:是指證照整合改革,目的是實現企業一照一碼走天下。

20.“雙隨機、一公開”:隨機抽取檢查對象,隨機選派執法人員,及時公布查處結果。

21.“三公經費”:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

22.“兩學一做”:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。

23.“兩聯一進”:聯戶聯情、聯寺聯僧和法律政策七進。

24.污染防治“八大戰役”:藍天保衛戰、碧水保衛戰、“散亂污”企業整治攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、環?;∩枋┙ㄉ韞ゼ嵴?、飲用水水源地問題整治攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、長江?;ば薷垂ゼ嵴?。

25.“三線一單”:生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線,生態環境?;ぷ既敫好媲宓?。

26.貧困戶“一超六有”:指建檔立卡貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁,有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。

27.貧困村“一低五有”:指貧困發生率低于3%,有集體經濟收入、有硬化路、有衛生室、有文化室、有通信網絡。

28.貧困縣“一低三有”:指貧困發生率低于3%,鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心。

29.93”免費教育:即對藏區學生在完成九年義務教育的基礎上,實施3年免費職業教育。

30.“五大行動”:大力實施貧困人群醫療救助扶持行動、大力實施貧困人群公共衛生保障行動、大力實施貧困地區醫療能力提升行動、大力實施貧困地區衛生人才培植行動、大力實施貧困地區生育秩序整治行動。

31.“千萬助學行動計劃”:縣人民政府2016年啟動實施千萬助學行動計劃,2016-2020年籌資1000萬元(每年籌資200萬元),對建檔立卡貧困家庭全日制高中階段及以上學生進行學費和生活費資助。

32.“五個一工程”:每個寺廟建一個開水房、一個消防池、一個公共廁所、一個公共浴室和一個老年公寓。

33.“雪亮”工程:是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊,發動社會力量和廣大群眾共同參與治安防范,從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

34.“五個從嚴”:是指要堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴。

 

 


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